5月30日，集團黨委召開(kāi)了理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )議暨開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議。會(huì )上，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊龍以《全面解放思想、著(zhù)力更新觀(guān)念，開(kāi)創(chuàng )集團“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面》為主題，作了動(dòng)員部署報告。會(huì )議還邀請市委黨校專(zhuān)家盧山教授作了專(zhuān)題講座?，F將楊書(shū)記的講話(huà)整理刊發(fā)，希各單位認真組織學(xué)習，并深入貫徹落實(shí)。

全面解放思想    著(zhù)力更新觀(guān)念

開(kāi)創(chuàng )集團 “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面

  ——集團黨委理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )專(zhuān)題輔導報告

（ 2018年5月30日）

楊 龍

同志們：

　　解放思想作為黨的思想路線(xiàn)的本質(zhì)要求，是研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng )新局面的強大思想武器。 4月8日，全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì )，給我們提出了前所未有的新要求、新任務(wù)。4月28日，省委舉行中心組學(xué)習會(huì )，對開(kāi)展解放思想大討論進(jìn)行動(dòng)員部署。在貫徹落實(shí)動(dòng)員大會(huì )精神的當前，解放思想大討論活動(dòng)非常必要、非常及時(shí)。今天，集團黨委召開(kāi)中心組擴大會(huì )，就是要按照省委、市委的部署，結合集團發(fā)展實(shí)際，對解放思想大討論進(jìn)行全面動(dòng)員，以思想大解放、觀(guān)念大更新，開(kāi)創(chuàng )“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新局面。就今天會(huì )議機會(huì )，主要探討4個(gè)方面問(wèn)題。

　　 一、為什么要解放思想 ?

　　 首先，解放思想是歷史發(fā)展的必然。 解放思想是一個(gè)永恒的主題，這已被我們黨的歷史發(fā)展所證明。關(guān)于解放思想，鄧小平有過(guò)精彩的論述： “所謂解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀(guān)偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題?！薄耙粋€(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機也就停止了，就要亡黨亡國?！边@些論述，深刻闡釋了解放思想的基本含義和重大意義。

　　中國革命和建設的歷史，特別是改革開(kāi)放 40年的歷史，思想的解放與改革的進(jìn)程總是相互激蕩，“思想解放—理論創(chuàng )新—改革突破”成為開(kāi)啟每一段改革新航程的必然選擇。1978年，關(guān)于真理標準的大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來(lái)，確立解放思想實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，從而創(chuàng )立建設有中國特色社會(huì )主義理論。1992年，鄧小平同志發(fā)表的“南方談話(huà)”，使人們澄清了對“姓社、姓資”的模糊認識，從而確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和推動(dòng)新一輪的改革開(kāi)放。在世紀之交，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人把解放思想、理論創(chuàng )新作為歷史責任，從而創(chuàng )立“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央順應國內外形勢的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )等一系列重大戰略思想，從而確立了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念?？梢哉f(shuō)，我們黨在理論上的每一次重大突破，實(shí)踐上的每一次重大發(fā)展，工作上的每一次重大進(jìn)步，都是思想解放、觀(guān)念更新的結晶。沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結束不久做出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，開(kāi)啟我國發(fā)展的歷史新時(shí)期;沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。試想，如果沒(méi)有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的破冰，怎么會(huì )有蘊藏于農村中的生產(chǎn)潛力的充分釋放？如果害怕競爭拒絕加入世貿組織，中國又怎能分享全球化帶來(lái)的紅利？正是看到這一點(diǎn)，美國學(xué)者約翰·奈斯比特才在《中國大趨勢》一書(shū)中感嘆：“解放思想是中國社會(huì )變革中第一個(gè)也是最重要的支柱?！?/span>

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會(huì )主義事業(yè) “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。習近平指出：“中國人民堅持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現解放思想和改革開(kāi)放相互激蕩、觀(guān)念創(chuàng )新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強大力量?！秉h的十八屆三中全會(huì )上，習近平總書(shū)記在論及改革條件和目的時(shí)，把“解放思想”列于首要位置，并特別強調其“總開(kāi)關(guān)”作用。特別是不久前總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )、慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的動(dòng)員令。這再次表明，對于我們黨而言，解放思想不是解決問(wèn)題的權宜之計，而是一以貫之的思想路線(xiàn);對于改革開(kāi)放實(shí)踐而言，解放思想不是一步到位的終點(diǎn)，而是繼續前行的起點(diǎn)。

　　 4月28日，在全省黨委中心組學(xué)習會(huì )上，省委婁勤儉書(shū)記從四個(gè)方面深刻闡述了為什么要進(jìn)一步解放思想，即：踐行新時(shí)代新思想必須大力解放思想，落實(shí)新時(shí)代新要求必須大力解放思想，順應新時(shí)代新形勢必須大力解放思想，擔當新時(shí)代新使命必須大力解放思想，并強調，要以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量，為加快建設“強富美高”新江蘇而不懈奮斗。5月4日，在市委解放思想大討論活動(dòng)部署會(huì )議上，市委項雪龍書(shū)記強調，開(kāi)展大討論活動(dòng)是是連云港發(fā)展的自身需要，要精心組織、務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正使連云港樹(shù)立一個(gè)新形象、開(kāi)創(chuàng )一個(gè)好局面、走到一個(gè)新的發(fā)展階段?？梢哉f(shuō)，這是省委、市委面對新時(shí)代發(fā)出的推進(jìn)思想大解放的最強音。

　　從集團近幾年的發(fā)展來(lái)看，解放思想始終是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。工投集團重組于老國企，每一次變革、每一次進(jìn)步都伴有思想解放的 “陣痛”。在解放思想的引領(lǐng)下，我們才能突破老國企的管理框架，在全市國企中率先完成改革重組任務(wù)。在解放思想的驅動(dòng)下，我們才能打破傳統的經(jīng)營(yíng)機制，搭建新平臺、投資新項目、彰顯新職能，開(kāi)辟符合工投實(shí)際的新型發(fā)展之路。特別是在持續的理念“破冰”、思想“碰撞”、文化“互融”中，我們廣大員工逐步從根深締固的“老家”情結中突圍出來(lái)，從改革重組帶來(lái)的困惑中解脫出來(lái)，開(kāi)始向新時(shí)代工投人的思想跨越。工投是在解放思想中不斷奮進(jìn)的，未來(lái)也必須在解放思想中砥礪前行。

　　 其次，解放思想是現實(shí)發(fā)展的需要。 看不到差距是最大的差距，感覺(jué)不到危機是最大的危機。在市委解放思想大討論活動(dòng)部署會(huì )議上，項書(shū)記就指出通過(guò)開(kāi)展大討論，要重點(diǎn)解決精神不振、思路不清、標準不高、作風(fēng)不實(shí)、能力不足、自律不嚴、能力不足、正氣不夠 “七個(gè)不”的問(wèn)題。在大討論中，關(guān)鍵要對照項書(shū)記的要求，緊密結合自身實(shí)際，深入剖析存在的現實(shí)問(wèn)題與差距。當前，在推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新征程中，我們解放思想的任務(wù)仍很重，需要沖破的障礙仍很多，主要有三個(gè)方面問(wèn)題。

　　 要深刻認識到我們思想觀(guān)念存在 “四個(gè)不”的藩籬。 一是超前思維活力不夠。主要表現在與形勢變化、與責任擔當有較大差距，在發(fā)展思路上缺乏超前意識、在發(fā)展定位上缺乏開(kāi)闊視野、在發(fā)展措施上缺乏超常規的舉措，導致工作水平不高，特色不夠鮮明。二是創(chuàng )新工作動(dòng)力不足。主要表現在具體工作中，思想保守，觀(guān)念陳舊，求穩怕亂，特別是對傳統產(chǎn)業(yè)有一種懷舊情懷，習慣墨守成規、因循守舊，所以工作起來(lái)瞻前顧后，缺乏敢闖敢試、敢為人先的行動(dòng)，往往在機遇面前錯失發(fā)展良機。三是推進(jìn)工作功力不強。主要表現在缺乏學(xué)習精神，對新情況、新問(wèn)題不研究，對新生事物接受慢，尤其是對突出主業(yè)開(kāi)發(fā)新業(yè)缺乏開(kāi)拓追求精神，習慣用慣性思維考慮問(wèn)題，用老辦法解決問(wèn)題。四是加快發(fā)展意識不深。主要表現在一些單位和同志的意識形態(tài)還跟不上集團加快發(fā)展的需求，遇事 “怕”字當頭，風(fēng)險至上，不敢大膽作為，不敢大膽突破，存在閉關(guān)自守、眼界不寬，不求有功、但求無(wú)過(guò)的畏難思想。

　　 要充分認識我們面臨的各種挑戰帶來(lái)的壓力。 自集團公司成立以來(lái)，我們面臨著(zhù)許多新情況、新任務(wù)和新挑戰，工作任務(wù)也比過(guò)去繁重得多，責任也比過(guò)去重，風(fēng)險也比過(guò)去大得多。一是從產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景來(lái)看，在第四次工業(yè)革命引領(lǐng)下，高科技創(chuàng )新正以幾何級爆發(fā)式的增長(cháng)，席卷各行業(yè)的發(fā)展模式;在深化國企改革推動(dòng)下，央企重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)戶(hù)數從 196戶(hù)已縮減至百戶(hù)以?xún)?，國有資本進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，“跑馬圈地”愈演愈烈，行業(yè)集中化趨勢加快，誰(shuí)對要素資源的組合、利用和轉換效率高、速度快，誰(shuí)就是贏(yíng)家;地方實(shí)體企業(yè)也都在全力調結構、強管理、拓市場(chǎng)，可以說(shuō)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系正在積蓄變革的能量。二是從行業(yè)發(fā)展形勢來(lái)看，國家一系列政策變化對公司主營(yíng)業(yè)務(wù)影響較大，特別是節能環(huán)保等政策硬約束不斷加大，加之資金、土地等因素制約，后續及新建項目壓力倍增。由于市場(chǎng)需求持續不振，一方面勞動(dòng)力、融資、物資、設備等成本剛性上漲，另一方面我們的主營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不穩，在傳統產(chǎn)業(yè)快速萎縮、融資環(huán)境趨緊的情況下，很可能會(huì )出現發(fā)展動(dòng)力減弱、資金鏈條日趨繃緊等情況。三是從沿海開(kāi)發(fā)深度推進(jìn)來(lái)看，隨著(zhù)國家“一帶一路”戰略政策富集，江蘇沿海地區經(jīng)濟鏈和生產(chǎn)力布局正在裂變。特別是我市“一體兩翼”組合港布局基本成型，30萬(wàn)噸航道、沿海鐵路等水陸聯(lián)運不斷完善，中哈、上合物流基地等標志性工程加快推進(jìn)，基礎化工、原料加工、煉化一體化、精細化工等四大千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，新海石化、鑌鑫特鋼、盛虹石化等臨港產(chǎn)業(yè)巨頭快速發(fā)展，新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等一批特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，爭奪市場(chǎng)、爭奪政策、爭奪資源的博弈必將白熱化。四是從環(huán)保整治力度來(lái)看，由于我們產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特殊性，安全環(huán)保風(fēng)險點(diǎn)較多，稍有不慎將帶來(lái)不可估量的損失和影響。去年全市“263”行動(dòng)中，關(guān)停相關(guān)化工企業(yè)，就直接影響集團營(yíng)業(yè)收入近3億元。習總書(shū)記在5月18日至19日全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，釋放了堅決打好污染防治攻堅戰“四大新信號”，即指明新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設方向的“六大原則”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性轉折性全局性變化的“一個(gè)重大判斷”，通過(guò)加快構建生態(tài)文明體系建成美麗中國的“兩個(gè)階段目標”，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域”。在5月9日全市生態(tài)環(huán)境保護工作專(zhuān)題會(huì )議上，方偉市長(cháng)指出“化工園區整治迫在眉睫、空氣質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)、水環(huán)境治理任重道遠、海洋環(huán)境保護亟待重視、“263”專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)乏力”等五個(gè)突出問(wèn)題，必須以壯士斷腕的決心徹底整治。5月26日，方偉市長(cháng)主持召開(kāi)市政府黨組（擴大）會(huì )議，傳達學(xué)習全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，指出要切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，堅決落實(shí)“水十條”“氣十條”“土十條”，深入推進(jìn)“兩減六治三提升”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格執行環(huán)保整治要求，嚴把化工企業(yè)復產(chǎn)關(guān)，嚴格開(kāi)展環(huán)境保護督察，確保完成污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設目標任務(wù)。我們要充分認識到生態(tài)文明建設已上升到了歷史新高度，在謀劃推進(jìn)工作中，必須提高思想站位，現有產(chǎn)業(yè)要對照環(huán)保新的要求，落實(shí)環(huán)保整治責任和措施，特別是在產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)發(fā)和投資上，必須安全環(huán)保放在首位，加強相關(guān)政策研究，堅持重心下移、嚴格評估，避免工作被動(dòng)。五是從我們承擔的發(fā)展重任來(lái)看，全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì )，為我們今后三年發(fā)展設置了更高的發(fā)展標桿。特別是方偉市長(cháng)在工投集團調研時(shí)提出，要圍繞全市發(fā)展重點(diǎn)，更加突出自身主業(yè)，更加聚焦產(chǎn)業(yè)投資，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重集約高效，打造成“工業(yè)航母”，成為全市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。就我們承擔的發(fā)展職能而言，我們的人才、資金、產(chǎn)業(yè)基礎等都存在差距，能否完成市委、市政府賦予的發(fā)展重任，當前我們面臨著(zhù)巨大壓力?！?/span>

　　 要清醒認識我們發(fā)展差距產(chǎn)生的瓶頸。 縱向比較比出信心，橫向比較比出差距。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)集團上下共同努力，各項工作取得了令人鼓舞的成績(jì)，特別是憑借在改革重組、職能擔當、科技創(chuàng )新、黨群工作、履行社會(huì )責任等方面的突出表現，得到市委、市政府的高度重視和信任。但是必須清醒地認識到，我們的發(fā)展水平與市委、市政府的要求相比，與先進(jìn)企業(yè)相比，還存在許多差距和不足。一是后發(fā)先至的能力亟待強化。目前，集團基本上以資金密集型、資源密集型、勞動(dòng)密集型的傳統發(fā)展方式為主，內部資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之間依然存在矛盾，結構調整、轉型升級難度很大。我們的高性能纖維、精細鹽化工等主導產(chǎn)業(yè)鏈不夠系統完整，形成集群化、規?；行钑r(shí)日，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)亟待突破。特別是纖維新材料產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)能、拓市場(chǎng)仍然任重道遠，還未達到盈虧平衡點(diǎn);板橋園區沒(méi)有化工發(fā)展定位，利海與氯堿公司經(jīng)常被迫停產(chǎn)，規劃的精細鹽化產(chǎn)業(yè)鏈項目推進(jìn)受限，化工產(chǎn)業(yè)規模效益難以形成。而且重大項目投資步伐較為遲緩，目前很多項目停留在商談的前期工作上，真正落地的還不多。二是高質(zhì)發(fā)展的效率亟待提升。與行業(yè)內的先進(jìn)企業(yè)相比，我們發(fā)展速度、質(zhì)量、效益、規模都不占優(yōu)勢。集團總資產(chǎn) 117.18億元，而融資負債達到46.86億元，資產(chǎn)負債率達到68.35%，每年負擔利息費用2.66億元,資產(chǎn)負債率過(guò)高、盈利能力差、回報率偏低的問(wèn)題不容忽視。資產(chǎn)結構不盡合理，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重較小，資產(chǎn)使用效率低下，與集團發(fā)展不相匹配。特別是集團旗下幾十個(gè)企業(yè)之間發(fā)展很不均衡、很不充分，虧損面過(guò)高，有的甚至靠集團“輸血”來(lái)發(fā)展和生存。一季度虧損面有所擴大，占比達到59%，這充分說(shuō)明經(jīng)營(yíng)管理的水平不高、提質(zhì)增效的基礎不牢、自我“造血”的功能不強，抵御市場(chǎng)競爭的能力還很脆弱。三是轉型發(fā)展的活力亟待釋放。與創(chuàng )新發(fā)展需要相比，用工總量過(guò)剩和結構性短缺并存，管理人員占比達到25%，一些單位總量富余、專(zhuān)業(yè)配置不合理、人浮于事等問(wèn)題還相當突出，特別是缺乏經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng )新、資本運營(yíng)等方面的高端人才。同時(shí)，傳統沿襲的體制性、結構性、機制性問(wèn)題，制約了各類(lèi)資源潛能的釋放。另外，由于歷史的原因，下屬企業(yè)多、職工多，人事關(guān)系復雜，集團有近2000名保留勞動(dòng)關(guān)系人員以及2萬(wàn)名左右的離退休職工，承擔了全市幾乎所有老國有企業(yè)的破產(chǎn)改制掃尾工作，每年僅職工薪酬總額達5.34億元，其中每年承擔非在崗職工生活費用達5200萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)展負擔沉重，維護穩定責任重大。面對問(wèn)題、面對挑戰、面對差距，我們沒(méi)有任何理由松懈消極，更沒(méi)有理由喪失信心，要通過(guò)大討論切實(shí)推進(jìn)思想大解放，突破思想觀(guān)念“瓶頸”，堅定只爭朝夕、時(shí)不我待、激流勇進(jìn)的信念，全力彌補發(fā)展短板、趕超發(fā)展差距。

　　二、解放思想重點(diǎn)解決什么

　　解放思想不是用來(lái)喊口號的，關(guān)鍵要落實(shí)到厘清發(fā)展思路和目標上，要落實(shí)到加快推進(jìn)三年行動(dòng)計劃上。今后三年，我們要緊扣全市 “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線(xiàn)，圍繞“四項職能”，突出產(chǎn)業(yè)投資主業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化布局，超常發(fā)展，爭先進(jìn)位，力爭實(shí)現“投資100億元，拉動(dòng)社會(huì )投資500億元，扶持中小企業(yè)1000家以上，銷(xiāo)售收入平均每年增長(cháng)25%以上，年利潤突破1億元”的奮斗目標，做大做強工投集團，為助力全市工業(yè)升級展示新作為。

　　 1、把解放思想貫穿到全面深化改革集聚創(chuàng )新活力中去。 要圍繞深化國企改革的總體要求 , 圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸、深層次矛盾問(wèn)題，不斷完善頂層設計的系統深化和統籌推動(dòng)，推進(jìn)公司治理精細化、經(jīng)營(yíng)機制市場(chǎng)化，把增長(cháng)動(dòng)力從要素驅動(dòng)轉換為創(chuàng )新驅動(dòng)，全面激發(fā)企業(yè)內生活力。一是以扁平化為原則，推行氯堿公司運營(yíng)模式，加強公司內部整合，縮減管理層級，壓縮職能機構，裁減分流富余人員，重點(diǎn)清理非必要的管理人員和臨時(shí)用工，推進(jìn)組織結構的精干高效。通過(guò)資產(chǎn)出售、股權轉讓、兼并重組等方式，大膽淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長(cháng)期低效益運營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活現有閑置資產(chǎn)，集中精力發(fā)展主業(yè)。三年內，清理整合公司26家以上，其中：權屬全資二級公司由現有24家調整壓縮至20家，權屬全資三級公司逐步退出，參股公司股權退出5家。二是以資本運作、產(chǎn)融互動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、經(jīng)營(yíng)者持股、職工持股等多種方式，深化混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育計劃,推進(jìn)所屬子公司的股權多元化發(fā)展，有效配置資產(chǎn)資源，最大限度地釋放經(jīng)營(yíng)活力。三是圍繞主業(yè)發(fā)展方向，加大科研投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，在最有基礎、最有可能的關(guān)鍵技術(shù)上盡快實(shí)現突破，強化技術(shù)創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。三年內，建成具有國際先進(jìn)水平的碳纖維復合材料試驗公共服務(wù)平臺，創(chuàng )優(yōu)院士工作站、研究院等研發(fā)載體，實(shí)施科技計劃項目40個(gè)以上，專(zhuān)利擁有量增至100件，科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻率力爭達60%以上。四是踐行“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”新理念，合理分類(lèi)產(chǎn)業(yè)檔次，適當引進(jìn)市場(chǎng)化激勵機制，構建以利潤為中心的考核評價(jià)新體系，大力實(shí)施三年扭虧增盈大行動(dòng)，落實(shí)降本增效責任制，全面壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，力爭每年縮減30%虧損面，三年內實(shí)現盈利企業(yè)利潤翻番、虧損企業(yè)全部扭虧。五是弘揚工匠精神，對標先進(jìn)企業(yè)，從基礎性管理的抓起，科學(xué)設計現代制度體系，健全內部風(fēng)險管控體系，推進(jìn)“兩化融合”，持續改善管理質(zhì)態(tài)，促進(jìn)提質(zhì)增效。三年內，推進(jìn)信息系統全線(xiàn)貫通，推進(jìn)流程再造和優(yōu)化規范，把集團建設成為信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)深度融合的智慧企業(yè)。

　　 2、把解放思想落實(shí)到突出主業(yè)推進(jìn)轉型升級中去。 要堅持 “綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先的”新發(fā)展理念，沿著(zhù)“做專(zhuān)、做強、做精”的發(fā)展路徑，轉換發(fā)展方式，創(chuàng )新發(fā)展舉措，加快壯大集團發(fā)展規模和實(shí)力。一方面，要堅持以產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)，大力提升在全市“產(chǎn)業(yè)強市”中發(fā)展地位和價(jià)值。要緊盯我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、戰略性重點(diǎn)項目，高端切入，高起高打，實(shí)施“招大引強”、“扶優(yōu)培強”專(zhuān)項行動(dòng)計劃，積極謀取與國內外先進(jìn)企業(yè)的戰略合作，探索市場(chǎng)化投資運營(yíng)模式，廣泛吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本，堅持對外投資與招商引資并重，積極參與全市重大工業(yè)項目投資。重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、新醫藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，更加主動(dòng)地服務(wù)煉化一體化、中化國際、東華能源等重大項目建設，全力助推油脂產(chǎn)業(yè)園、金屬鈦產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目加快實(shí)施，積極參與核電裝備、智能制造、新型復合材料等重大項目的投資合作，確保有效投資實(shí)現重大突破。另一方面，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進(jìn)轉型升級，提升公司持續發(fā)展能力。要圍繞鹽化工和纖維新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)新的戰略投資者，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和集群集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現資本良性循環(huán)和核心競爭力提升。要抓住開(kāi)發(fā)區復合材料產(chǎn)業(yè)園建設的契機，以工信部強基工程碳纖維公共服務(wù)平臺、省產(chǎn)業(yè)研究院新材料聯(lián)合創(chuàng )新中心為引擎，著(zhù)力構建國內領(lǐng)先的纖維新材料生產(chǎn)基地。重點(diǎn)突破特種功能性服裝、高溫除塵布袋、阻燃隔離材料、電子極薄膜等下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施年產(chǎn)158萬(wàn)件特種功能性服裝項目;突破防彈武器裝備、安全防護繩纜及民用領(lǐng)域，打造軍民融合特種纖維產(chǎn)業(yè)園;大力開(kāi)發(fā)防脫散、石墨烯等差別化氨綸纖維產(chǎn)品，打造國內品種最齊全的氨綸生產(chǎn)基地。同時(shí)，以高端鈦產(chǎn)品、氯堿二期等項目建設為突破，適時(shí)合作開(kāi)展ABS、PC、PMMA等石化下游配套產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鹽化與石化、油化產(chǎn)業(yè)的集聚、循環(huán)發(fā)展。

　　 3、把解放思想聚焦到做強融資平臺壯大服務(wù)實(shí)力中去。 要創(chuàng )新 “以產(chǎn)帶融，以融促產(chǎn)”的發(fā)展思路，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設，3年內實(shí)現服務(wù)網(wǎng)絡(luò )對開(kāi)發(fā)園區的全覆蓋。一是充分發(fā)揮格斯達擔保公司在中小企業(yè)融資中的“紐帶作用”，3年內資本金規模提高到10億元，年末擔保余額到達30億元，把“創(chuàng )業(yè)貸”、“科技貸”等重點(diǎn)扶持微小創(chuàng )業(yè)主體的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是全面提升產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的“拉動(dòng)作用”。深化與東?？h、贛榆區、海州區等開(kāi)發(fā)園區的合作，建立招商引導基金新平臺，力爭3年內形成國有資本出資25億元，拉動(dòng)其他社會(huì )資本和金融資本75億元，形成不低于100億元招商引資的專(zhuān)項基金。三是有效發(fā)揮應急轉貸平臺在中小企業(yè)融資中的“橋梁作用”，兩年內實(shí)現應急轉貸業(yè)務(wù)覆蓋各大金融機構，防范與化解中小企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險。四是加快推進(jìn)科技小貸公司設立運營(yíng)，積極發(fā)揮科貸公司在中小企業(yè)融資中的“補充作用”。同時(shí)以創(chuàng )投公司為平臺，組建風(fēng)險投資公司，提升投資能力。

　　 4、把解放思想融入到強化保障推進(jìn)行動(dòng)計劃實(shí)施中去。 為確保三年行動(dòng)計劃實(shí)施到位，必須打破條塊分割，加強統籌協(xié)調，集聚有效資源，提供有力支撐。一是強化組織保障。要堅持黨建工作與現代公司治理相結合，健全 “三重一大”等民主決策制度，形成具有工投集團特色的領(lǐng)導體制和運行機制。要加強黨建品牌建設，創(chuàng )新黨建工作載體，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在實(shí)施三年行動(dòng)計劃中的核心引領(lǐng)作用、先鋒模范作用。要推行目標責任制，堅持日常檢查與重點(diǎn)環(huán)節檢查相結合，強化過(guò)程監控，強化績(jì)效考核，強化結果運用，將行動(dòng)計劃細化分解到各權屬企業(yè)和部門(mén)，營(yíng)造“層層有壓力，個(gè)個(gè)有指標，人人抓落實(shí)”的生動(dòng)局面。二是強化資金保障。要拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結構，充分發(fā)揮集團在土地、擔保及基金方面的資源優(yōu)勢，加強與江蘇銀行、興業(yè)證券、南京證券等金融機構合作，搭建上市、發(fā)債、銀行等融資渠道，確保三年行動(dòng)計劃實(shí)施資金需求。要強化資金風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防范能力?，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節資金的監督檢查，保證資金流持續、穩定、安全。三是強化人才保障。要改革經(jīng)營(yíng)考核責任制，擯除國企薪酬制度的弊端，構建以利潤為中心的考核體系。要堅持引進(jìn)與培養相結合，重點(diǎn)實(shí)施“十百千工程”人才培育計劃，建立更加開(kāi)放的引才機制，適度推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)一批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，3年內招引本科以上各類(lèi)人才不少于500名，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團隊。四是強化和諧保障。市政府已經(jīng)把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入政府責任目標考核體系，分值從去年的5分提高到10分，把生態(tài)環(huán)境保護同時(shí)列為一票否決事項。要按照新的要求，健全企業(yè)安全環(huán)保責任制，切實(shí)落實(shí)整改措施。要健全維穩領(lǐng)導責任制，完善重大項目建設和重大改革改制的穩定風(fēng)險評估機制，深化隱患排查治理，著(zhù)力打造平安企業(yè)。要彰顯“品質(zhì)工業(yè)，精誠投資”企業(yè)核心價(jià)值理念，堅持聚焦富民，持續改善職工生產(chǎn)、生活條件，確保企業(yè)和諧穩定發(fā)展。

　　 三、怎樣解放思想 ?

　　站在高質(zhì)發(fā)展新的起點(diǎn)上，面臨的思想解放任務(wù)更加重要和緊迫 ,我們要以解放思想大討論活動(dòng)為契機，認識新形勢,完成新任務(wù),實(shí)現新突破,以新一輪思想大解放促進(jìn)新一輪大發(fā)展。為打開(kāi)解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，要采取三種有效形式。

　　 一是從 “學(xué)習、調研、落實(shí)”對標的“見(jiàn)賢思齊”式解放思想。 簡(jiǎn)單說(shuō)就是通過(guò) “見(jiàn)賢思齊”堅信“你能我也能”。前提是要把握方向、增長(cháng)見(jiàn)識、開(kāi)闊眼界，把學(xué)習作為第一生活方式。時(shí)下，我們有些同志遇到困難挫折就頭腦僵化、束手無(wú)策，主要就是認識不到，能力不足，辦法不多。這就要求我們必須始終把學(xué)習放在突出位置，通過(guò)不斷加強自身能力和素質(zhì)的培養，做到在政治上成熟，思想上進(jìn)步，理論上豐富，在技術(shù)和業(yè)務(wù)上成為行家里手。重點(diǎn)是要探索規律、追求真理、實(shí)事求是，把調研作為第一工作方法。習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)所著(zhù)《干在實(shí)處走在前列》一書(shū)里明確提出要大興調查研究之風(fēng)，可以說(shuō)，大力加強調查研究是促進(jìn)工作作風(fēng)轉變的迫切需要，更是企業(yè)加快轉型發(fā)展的迫切需要。我們要更加貼近實(shí)際、走向市場(chǎng)、走進(jìn)一線(xiàn)，在調研中把握機遇，在深化認識中解放思想，在解放思想中用好機遇，謀劃新思路、新舉措、新辦法。關(guān)鍵是要勇于擔當、攻堅克難、積極作為，把落實(shí)作為第一行動(dòng)方案。解放思想歸根結底還是為了落實(shí)到行動(dòng)和發(fā)展上，這就必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，圍繞發(fā)展目標任務(wù)，勇于擔當攻堅克難，扎實(shí)主動(dòng)的開(kāi)展工作，最大限度地提高辦事效率，力求不讓布置的工作在自己處延誤，不讓工作在自己處出差錯，不讓企業(yè)的形象在自己處受損。核心是要正視不足、查找差距、迅速整改，把對標作為第一遵循方針。我們要通過(guò)解放思想大討論，全程對標，動(dòng)態(tài)檢測，正視問(wèn)題敢于揭短，查找差距敢于碰硬，解決問(wèn)題敢于動(dòng)真格，有的放矢地做好改進(jìn)工作，把各項工作做實(shí)做深做好。

      二是靠 “戰略、市場(chǎng)、創(chuàng )新”倒逼的“急中生智”式解放思想。 簡(jiǎn)單說(shuō)憑 “急能生智”堅信“天無(wú)絕人路”。實(shí)踐證明，在面對諸多困難和問(wèn)題時(shí)，只有勤換腦筋，更新觀(guān)念，提升境界，準確把握發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，才能有“山重水復疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的從容，才能在發(fā)展的過(guò)程中得心應手、應付自如。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的今天，我們的發(fā)展任務(wù)繁重，要解決的問(wèn)題很多，許多事情都需要我們用新視角去審視、用新策略去對待，否則就很容易被難題束縛手腳，難以大踏步前進(jìn)。無(wú)論從哪方面來(lái)看，今天思想解放不可能是一聲令下的活動(dòng)，也不是靠等“指示”、等“批準”就能實(shí)現的。我們要通過(guò)戰略創(chuàng )新的驅動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境變化的壓力，倒逼我們在外部壓力和“絕境”中迸發(fā)出不可思議的力量，萌生創(chuàng )造性的想法、催生非常規的辦法。要警惕解放思想“口號化”、“標簽化”，堅持實(shí)事求是，克服機械、教條的思想觀(guān)念，從各種束縛中解脫出來(lái)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng )造性。同時(shí)，?解放思想，關(guān)鍵要特事特辦、急事急辦。既要看到政策限制的內容，更要看到政策沒(méi)有限制的地方，不能因為缺一些能完善的前置條件就放棄項目、拒絕發(fā)展，要堅決做到該辦的事迅速“暢通”，出現梗阻的事盡快“疏通”，需要上級解決的事積極“溝通”，有利于發(fā)展的事主動(dòng)“變通”，在破解各種難題中推進(jìn)各項工作的落實(shí)。

     三是從 “碰撞、自省、突破”演進(jìn)的“頭腦風(fēng)暴”式解放思想。 簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在 “頭腦風(fēng)暴”中堅信“沒(méi)有做不到的，只有想不到的”。解放思想關(guān)鍵要從主觀(guān)上努力，解放思想就是自我否定、自我超越、自我揚棄的過(guò)程，是自我反思、自我批判、自我完善的過(guò)程。要在學(xué)習調研落實(shí)的客觀(guān)基礎上，尋求在碰撞中突破，求大同存小異?！按笸本褪潜据喆谓夥潘枷氲墓麑?shí)，“小異”就是下輪次解放思想的種子。要著(zhù)力提升自覺(jué)意識，不斷辨證地否定自己，不斷用發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)改造客觀(guān)世界、豐富方法論，才能找到贏(yíng)得未來(lái)的途徑、方法和手段，直至自我顛覆性創(chuàng )新。要通過(guò)自我超越修煉、改善心智模式、建立并同愿景、推進(jìn)團體學(xué)習、互動(dòng)系統思考的閉環(huán)提升來(lái)建立反思機制，讓不同思想交流競爭，自我反思、實(shí)現突破，最終形成共識，統一思想。要著(zhù)重建立容錯機制，給開(kāi)拓創(chuàng )新者、勇破常規者、為事業(yè)發(fā)展打擦邊球的同志們解除一些后顧之憂(yōu)，為激發(fā)更多的人不斷的創(chuàng )新工作提供切實(shí)可靠的保障，降低“思想解放成本”。

     四、如何開(kāi)展好解放思想大討論

    解放思想大討論活動(dòng)時(shí)間跨度較長(cháng)，組織協(xié)調的任務(wù)較重，集團黨委制定了《開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，各級黨組織要認真抓好貫徹落實(shí)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

     一要加強組織領(lǐng)導。 各級黨組織要圍繞 “思想再解放，改革再攻堅，大干新三年，再塑新工投”活動(dòng)主題，努力提高政治站位，把大討論活動(dòng)作為強化“四個(gè)意識”，推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有效抓手，認真做好制定計劃、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督導落實(shí)等各個(gè)環(huán)節。各級黨組織主要負責同志要靠前指揮，抓安排、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，將責任扛在肩上，工作抓在手上，以表率作用引領(lǐng)大討論開(kāi)展。

     二要強化分類(lèi)實(shí)施。 要突出關(guān)鍵少數，對各級班子領(lǐng)導成員，重點(diǎn)圍繞增強 “四個(gè)意識”、強化系統思維、砥礪擔當精神，著(zhù)力破除影響企業(yè)高質(zhì)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的組織者、引領(lǐng)者。對中層管理人員，重點(diǎn)圍繞政治上可靠、作風(fēng)上扎實(shí)、能力上過(guò)硬，著(zhù)力破除執行不到位、消極不作為的問(wèn)題，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的中堅力量。對普通黨員群眾，重點(diǎn)圍繞提振立足崗位、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，做“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的熱情支持者和積極參與者。

     三要注重統籌推進(jìn)。 要立足單位實(shí)際，系統謀劃，按發(fā)動(dòng)部署、學(xué)習討論、實(shí)踐轉化、持續深化四個(gè)階段層層推進(jìn)，有力有序展開(kāi)。要廣泛開(kāi)展大學(xué)習、大討論、大調研、大排查、大改進(jìn) “五個(gè)大”活動(dòng)，提升活動(dòng)成效。要把大討論活動(dòng)與深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神、紀念馬克思誕辰200周年、慶祝改革開(kāi)放40周年、連云港解放70周年、“不忘初心，牢記使命”主題教育等活動(dòng)結合起來(lái)，理清思路，理順關(guān)系，搞好結合，抓好融合，不斷把大討論活動(dòng)引向深入。

     四要營(yíng)造濃厚氛圍。 各單位要運用多種方式，做好大討論活動(dòng)期間的氛圍營(yíng)造和宣傳引導工作。要通過(guò)內刊、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報的形式，全過(guò)程、全覆蓋地開(kāi)展宣傳工作。要利用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動(dòng)主題，開(kāi)展有針對性的研討活動(dòng)。要充分發(fā)揮新媒體作用，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，著(zhù)力激發(fā)廣大黨員參與的主動(dòng)性和積極性。

     解放思想只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。集團上下要統一思想、迅速行動(dòng)，全面貫徹省委、市委決策部署，認真抓好大討論各項工作，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng )新、工作再抓實(shí)，為實(shí)現 “高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”凝聚起強大的精神之力！