“電價(jià)降一分錢(qián),發(fā)電行業(yè)要讓利上百億元,受益的是實(shí)體經(jīng)濟?!比珖f(xié)委員、中國華能集團公司董事長(cháng)曹培璽算了一筆大賬。
國務(wù)院總理李克強在2018年政府工作報告中提出要“大幅降低企業(yè)非稅負擔”,其中首次明確了降低電價(jià)的量化指標,“要降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。
不少代表委員熱議,降電價(jià)對降低企業(yè)成本、為企業(yè)減負方面,有立竿見(jiàn)影的效果。
下降10%意味著(zhù)什么?曹培璽說(shuō),2017年全國用電總量是6300多億千瓦時(shí),“一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)8毛多,降低10%就等于每千瓦時(shí)少收8分錢(qián)”。他透露說(shuō),降電價(jià)給電網(wǎng)帶來(lái)巨大壓力,“把利潤全部讓出去,還要虧損”。
他談到影響電價(jià)的主要因素在于煤炭?jì)r(jià)格和發(fā)電量。從2016年起,煤炭?jì)r(jià)格暴漲,每噸上漲300元。中國每年煤炭消耗量大約40億噸,其中20億噸用于發(fā)電行業(yè),“成本激增,整個(gè)行業(yè)普遍虧損”。但他認為,這是國家深入供給側改革結構性改革過(guò)程中電力行業(yè)應作出的貢獻,“我們的利潤降下來(lái)了,用戶(hù)花的電費少了”?!叭ツ晖ㄟ^(guò)降費、降價(jià)和市場(chǎng)交易,我們總共降了737億元?!比珖f(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記舒印彪在小組討論時(shí)說(shuō),“今年一般工商業(yè)電價(jià)再降10%,我大概測算了一下,通過(guò)降費降價(jià),全國大概再降800億元”。與此同時(shí),近年來(lái)我國下大力氣化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。2018年政府工作報告提出,“要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,再淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦煤電機組?!?BR> 我國是全球最大的清潔能源生產(chǎn)國和應用國。然而,清潔能源持續快速發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)艱巨的消納壓力。近年來(lái),棄風(fēng)、棄光、棄水“三棄”問(wèn)題突出,引起社會(huì )廣泛關(guān)注。
全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長(cháng)張鳳寶通過(guò)調研,發(fā)現當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問(wèn)題有4個(gè)主要原因:
首先是供需增長(cháng)不匹配。其次,網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調。與大型清潔能源基地開(kāi)發(fā)配套的電網(wǎng)送出項目的規劃、核準相對滯后。第三是系統調節能力不充足。目前,我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區,抽水蓄能、燃氣等靈活調節電源比重僅為5%左右,調峰能力嚴重不足。
此外,市場(chǎng)機制也不健全。目前,我國電力供需仍以省內平衡和就地消納為主。
張鳳寶建議構建全國統一電力市場(chǎng),建立促進(jìn)清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價(jià)機制等;同步規劃、核準、建設電源和配套電網(wǎng)工程;進(jìn)一步控制中東部地區,特別是天津、河北等空氣污染情況較嚴重地區的煤電項目,大力壓減東部煤電產(chǎn)能,通過(guò)輸入西部、北部地區清潔能源解決新增和替代電力的需求。
曹培璽認為,盡管現實(shí)中確實(shí)存在諸如配套電網(wǎng)設施不完備等種種困難和制約因素,但關(guān)鍵問(wèn)題在于省間壁壘難以破除,“這存在各自的利益問(wèn)題,大家都想自己來(lái)發(fā)電,不愿意接收外來(lái)的電,這個(gè)時(shí)候光靠市場(chǎng)很難發(fā)揮作用”。他建議,政府在資源調節和分配過(guò)程中發(fā)揮更大作用。