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清末民初淮北私鹽販運

發(fā)布時(shí)間:2019-08-31 閱讀量:264

 □  趙銀笙

  清末民初,淮北各鹽場(chǎng)逐漸成販私走私者覬覦之地。販私道路有廢黃河口、灌河口、埒子口、臨洪口等地,參與販私的不僅有販私為業(yè)者、農民販私者、漁船販私者,甚至還有軍隊販私者、緝私販私者、紳董販私者。負責緝私的鹽警多達2000人。

    鹽歷來(lái)為高稅商品,按法納稅者為“官鹽”,不納稅者為“私鹽”。自漢武帝元狩四年(前119年)政府壟斷食鹽產(chǎn)銷(xiāo)之后,鹽即分官私。清末民初,政局動(dòng)蕩,國勢式微,鹽政每況愈下,淮北私鹽問(wèn)題已成為相當嚴重的社會(huì )問(wèn)題。

私鹽來(lái)源

   淮北鹽場(chǎng)位于淮河以北,轄濟南、中正、板浦、臨興四場(chǎng)(即今灌東、灌西、徐圩、臺南、臺北、青口六場(chǎng))。其中,濟南鹽場(chǎng)年產(chǎn)量占兩淮總數的46%多,中正、板浦、臨興三場(chǎng)產(chǎn)量大致相當,各占約12%。清末民初,淮北各鹽場(chǎng)逐漸成販私走私者覬覦之地。

  濟南鹽場(chǎng)為私鹽走漏最多之地。清光緒三十四年(1908年),經(jīng)兩江總督兼鹽政大臣端方奏準,在豐樂(lè )鎮(今灌云縣洋橋鎮)附近,招商集資筑灘四十二份。后又有淮商徐靜仁、汪魯門(mén)等人建立大阜、大德、公濟、大有晉以及大源、慶日新、裕通等7個(gè)公司。灌河以東有81條圩、以西有60條圩。由于地域廣闊,且鹽堆較多,管理難度很大,私鹽流出最多的是慶日新公司和大德公司。慶日新公司南面的李家圩子是著(zhù)名私鹽集聚地,是凡由該公司偷漏私鹽,均先運儲此地,然后分銷(xiāo)淮南各地。民國之后,濟南場(chǎng)鹽主要通過(guò)輪船海遠至長(cháng)江邊的十二圩(今揚州儀征),夾帶私鹽沿途零賣(mài)是防不勝防。

  中正場(chǎng)為私鹽走漏最易之地。清乾隆元年(1736年)設場(chǎng),南到安東(今漣水縣),北至云臺山,西至板浦沙港半路橋(今屬灌云縣),東至濱海。自道光三十三年,池灘逐漸東移至東陬山一帶。場(chǎng)商大多為零散戶(hù),既無(wú)大資本家,也無(wú)駐灘專(zhuān)員監管,鹽堆主要靠灘戶(hù)自我看護。走私最多的是東陬山南面的方洋一帶,因為該地接近海邊,販私船只易于停泊,而且此處私梟十分強悍,往往是帶械抗拒緝私,強迫灘戶(hù)給鹽并為其代運裝船。其他如徐圩接近洋橋,小板艞之南的方圩、張艞接近潮河,后張圩、小丁圩等接近海岸,這些地方都是鹽梟出入最為便利之地。

  板浦場(chǎng)為販私無(wú)人管理之地。元代以前設場(chǎng),清康熙十七年(1678年)徐瀆場(chǎng)歸并,東與中正場(chǎng)相鄰,西至東??h,北到海邊,南抵祝項河。該場(chǎng)之東是云臺山,道路崎嶇私鹽難以轉運,只有西邊開(kāi)泰、五道溝、宋艞接近臨洪口,可由水路私運。如果管理到位,私鹽很難運出。

  臨興場(chǎng)為水陸運私便利之地。元代設立臨洪場(chǎng),明代增設興莊場(chǎng),清雍正五年(1727年)將兩場(chǎng)合并改稱(chēng)臨興場(chǎng)。東部靠海,南抵東??h,西鄰贛榆縣,北面接山東日照。大興圩一帶的鹽大多數無(wú)人管理,販私者經(jīng)臨洪口從水路可以將私鹽運到內地銷(xiāo)售,陸路可以從西南運到沐陽(yáng)、宿遷等地銷(xiāo)售。

販私道路

  私鹽由場(chǎng)直運銷(xiāo)地有諸多困難,需要有臨時(shí)窩藏集散之地,當時(shí)的李家集子、東堆、響水口、南崗、西壩等地是私鹽的主要巢穴,私鹽由這些地點(diǎn)集聚后運往各地行銷(xiāo)?! ?/span>

  灌河流域。凡是具有特殊勢力資本雄厚的私販,由青島等處運輸大宗私鹽,都是由灌河口輸入內地,因為灌河口外的開(kāi)山島北面是聚集避匿地點(diǎn),鹽船到這里都要停泊等候風(fēng)潮,待風(fēng)水順利時(shí)揚帆直入,經(jīng)燕尾港、堆溝港、陳家港到達響水口,且只需半天時(shí)間。抵響水口后再分運至楊集、大伊山、龍苴、新安鎮等處,然后再分兩路,一路入鹽河,經(jīng)清江浦入洪澤湖,或經(jīng)泗陽(yáng)入洪澤湖;另一路是往西到宿遷、沐陽(yáng)入安徽,或往西南由六塘河經(jīng)錢(qián)家集至泗陽(yáng)入洪澤湖。從灌河進(jìn)入的鹽船動(dòng)輒數百計,目的地都是到安徽行銷(xiāo)。

  埒子口。由青島和中正場(chǎng)輸出的私鹽,屬于小幫私販,大多由埒子口運入內地,因為埒子口河面比較狹窄,大帆船無(wú)法行駛。從埒子口經(jīng)洋橋西南入潮河至大柴市,再水陸兩路分運。水路由運河至西壩入洪澤湖,陸路至南崗鎮后運往沐陽(yáng)、宿遷入安徽境內。其余如大德公司往南一帶也是私鹽出沒(méi)區域,由大德公司出場(chǎng)后運至東堆再分運各地。

  臨洪口。其東為板浦場(chǎng),西為臨興場(chǎng)的大興圩,這兩處的私鹽都以臨洪口為必經(jīng)之地。因為大興圩一帶接近鹽圩,小河很多,所以偶爾也有青島、柘汪私鹽經(jīng)臨洪口往南分兩路運出,一是入大沙河經(jīng)小東官西行至山東沂州、郯城等地,另一路至新浦后又分水陸兩路,水路沿鹽河至西壩,陸路經(jīng)海州房山至沐陽(yáng)、宿遷進(jìn)入安徽境內。

  廢黃河口至淮安碼頭鎮。是凡淮北各場(chǎng)以及青島一帶私鹽進(jìn)廢黃河口,從北岸六合莊南岸西行,經(jīng)八灘、東坎等處,至淮安過(guò)運河入洪澤湖進(jìn)安徽,這是廢黃河流域販私主要道路。另有三條支路:由八灘或東坎往淮南各縣,或者由羊寨經(jīng)益林、東溝到大縱湖分運各地,或由北沙的北佃湖經(jīng)漣水境至時(shí)家碼頭赴西壩,由陸路經(jīng)泗陽(yáng)入安徽。

私販種類(lèi)

  人往往趨利,而鹽利很大,所以雖然有嚴刑峻法,仍無(wú)法阻斂一些人貪利之心。清末民初販私有下列幾種類(lèi)型。

  販私為業(yè)者。凡產(chǎn)鹽的地方以及沿海沿江,這種私梟處處都有,只是各地情況不一,有多有少,聚散不同?;幢睗?、中正各場(chǎng)附近,以及廢黃河一帶最多,淮南廟灣、新興等場(chǎng)次之。當時(shí)兩淮這種私梟總數約有兩三萬(wàn)人以上,除上述私鹽巢穴為他們的大本營(yíng)之外,其他如陳家港、楊集、南城、新浦、東坎、千秋港一隊至十隊等處都是這類(lèi)人潛蹤的地方。遇到大宗私鹽出發(fā),往往是成群結隊,各自帶著(zhù)護衛持槍保護,即使遇到官兵或緝私兵,他們也公然抵御。他們販私有組織、有計劃,所經(jīng)過(guò)地方有接應有眼線(xiàn),布置周密,雖然販私屬于違法,但被破獲按法治罪的很少。這類(lèi)私販對稅收財政危害很大。

  軍隊販私者。鹽匪販鹽,還畏懼官兵緝拿,軍隊販私,可以說(shuō)是明目張膽。軍隊販私分為兩種:一是有權勢的人在灌河口內某要地設立大本營(yíng),推舉某退役軍官為總管,并在某港設立稽查處,委任某退伍軍官為稽查員,名義上是為了嚴防匪類(lèi)稽查偷漏,實(shí)質(zhì)是為了偷運私鹽進(jìn)灌河口所設立的保險機構?;樘幱斜〖s20人,專(zhuān)門(mén)負責販私庇私,如果同類(lèi)人販有大宗私鹽過(guò)境,即派其兵丁到河邊以緝私為名查驗各船即放通過(guò)。假若當地緝私兵出面干預,他們在私販與緝私兵之間往往充當武裝調和人,有時(shí)又作行賄介紹人。實(shí)際上該稽查員也是軍隊販私團股東之一,所販的鹽大多來(lái)自青島,每次多的數萬(wàn)包,少的也有幾千包,都是用帆船裝載,上有軍人持槍押送,運抵大本營(yíng)后公然配送各岸銷(xiāo)售。小部分僅為在任營(yíng)連排長(cháng)或者是退役營(yíng)連排長(cháng),皆屬單獨行為,所販私鹽數量較少,但這類(lèi)人數目很多,兩淮各處應在千人以上。

  緝私販私者。兩淮緝私人員參與販私是當時(shí)人所共知的事情,是凡駐扎有緝私營(yíng)的地方,無(wú)論是官長(cháng)還是士兵,沒(méi)有不將其駐扎地能夠販私的多少來(lái)確定其缺肥。他們的販私方法與陸軍大致相同,有單獨販私的,或由連排長(cháng)合股販私的。這些官兵販私各有指定地點(diǎn),不準傾銷(xiāo),因此凡駐扎有緝私營(yíng)防地境內,官鹽銷(xiāo)路基本絕跡。由于緝私販私勢力所在,致使板浦、新浦、海州、青口等市面上基本購不到官鹽。

  紳董販私者。此類(lèi)販私在淮南、淮北交界處最多,因為這些地方都是私鹽區域,所以販私人均認為是正當營(yíng)生。各地均設有保安團,紳董都是團總,團丁既可護衛自己所販私鹽,還可對過(guò)境私鹽進(jìn)行征稅。過(guò)境繳稅,各地也不同,有的以車(chē)或挑擔計算,有的以包計算,每包取銅元兩到五枚不等;以車(chē)和擔計算的,都是以月論,每月扁擔一條取一到二元,小車(chē)一輛取三到四元,這是按照淮南緝私營(yíng)征收私鹽費辦法略為減少。所收費用,一半入私囊,一半供當地保衛團使用。各處每年征收這樣費用在五萬(wàn)元以上,而販私納稅人雖在一處過(guò)境已經(jīng)繳納,如果經(jīng)過(guò)他處仍要繳納,所以,遠道販私人須繳納幾次重稅。

  鄉民販私者。鄉民私販分為窩巢者和肩挑負筐者。窩巢者,就是熟悉當地鹽灶情況的私販直接向灶民陸續購買(mǎi)私藏,聚集至數十擔或數百擔后再販給外來(lái)私梟轉運到別的地方銷(xiāo)售;肩挑負筐者,大多是當地老弱貧民直接到產(chǎn)鹽地方偷竊,或向當地灶民購買(mǎi),到附近鄉鎮沿途兜售,售完后則繼續買(mǎi)賣(mài)。這種肩挑負筐私販以扁擔為標準,每條扁擔每月向當地緝私軍繳納保險費幾塊錢(qián),所以常見(jiàn)到市面上私鹽充斥,但緝私軍從不干涉,反而加以庇護。此外,海邊漁民有的也會(huì )加入販私行列。在末出海打魚(yú)之前,先赴山東、淮北各場(chǎng)購鹽以備腌魚(yú)之用。因為自古以來(lái)魚(yú)鹽稅率低,每擔兩角,并發(fā)給營(yíng)業(yè)執照,所以他們在指定數目外總是要多購,待捕魚(yú)結束運往沿海沿江各港口售賣(mài),因為其對海道非常熟悉,緝私也很難。

  流動(dòng)販私者。輪船從濟南場(chǎng)裝鹽運往十二圩,除運照上載明的數目之外,船上水手雜役等人會(huì )乘機私帶數十包或數百包。船到揚州十二圩前,預先定好帆船等待駁運,駁運后或在鎮江售賣(mài),或由該船直運至沿江一帶販賣(mài),或駛上十二圩上游數十里等候鹽船經(jīng)過(guò)時(shí)再加以駁入,混雜在官鹽之中沿途零賣(mài)。

緝私組織

  淮北鹽巡設有步兵三個(gè)營(yíng)、水師兩個(gè)營(yíng),民國初期共有人員2000多人??偛狂v板浦鎮,第一營(yíng)駐灌云縣中正,第二營(yíng)駐灌云伊山,第三營(yíng)駐贛榆青口,水師第一營(yíng)駐淮陰西壩,第二營(yíng)駐灌南新安鎮。

  除鹽巡之外,淮北地區還設立商巡。商巡是鹽政機構下令成立的鹽警組織,清末同治年間即已存在,營(yíng)長(cháng)由鹽商推薦,由兩淮鹽運使任命。商巡除緝私外,還擔任鹽號守衛和護送商家鹽款?;幢睗蠄?chǎng)商巡分三種:一是游擊營(yíng),其餉銀由七個(gè)公司分攤,分別駐在七個(gè)公司,為七個(gè)公司駐圩經(jīng)理直接管轄。二是新兵連,附屬于輯私第二營(yíng)管轄,其餉銀由大德、大阜、大有晉、公濟、慶日新五個(gè)公司承擔,所以公司經(jīng)理有人事決定權。三是衛隊,其餉銀由大源、裕通兩個(gè)公司發(fā)給,也受兩公司經(jīng)理管轄。

  據民國初期鹽政專(zhuān)家林振翰《淮鹽紀要》記載:民國13年(1924年),淮北緝獲私鹽12565擔(628.25噸),支出經(jīng)費337387塊銀元,真可謂是“兩淮私鹽之多,為他處所未有,而因緝私所支出之經(jīng)費,亦倍蓰于各區”。

  

  

 

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