□ 胡可明
人離不開(kāi)食鹽。上古時(shí)起,官府即動(dòng)用國家政權對食鹽進(jìn)行管控,并將對食鹽生產(chǎn)資源(人力、土地、草蕩、工具等)的掌控、食鹽販鬻權限(鹽商注冊、取鹽鹽區、數量、價(jià)格、稅額、銷(xiāo)售地域、運輸路線(xiàn)等)的確定、食鹽經(jīng)營(yíng)紅利分配的主導權等,作為特別重要的手段,以獲取僅次于田賦的鹽利,因而關(guān)于食鹽的內容總會(huì )忽隱忽現地著(zhù)述在各個(gè)朝代的正史之中。至少有兩千五百年歷史的古海州(今連云港市境,下稱(chēng)海州)鹽業(yè),作為歷史悠久、名聞遐邇的淮鹽重要組成部分,在古代正史(二十四史及《清史稿》)中占位如何,本文試圖作些采擷和簡(jiǎn)釋?zhuān)责嬜x者,歡迎指正。
《史記》為正史之首,成書(shū)于漢。其《七十列傳?吳王濞傳》:“吳有豫章郡銅山,濞招致天下亡命者鑄錢(qián),煮海水為鹽,以故無(wú)賦,國用富饒?!薄叭黄渚訃糟~鹽故,百姓無(wú)賦?!逼洹敦浿沉袀鳌罚骸芭沓且詵|,東海、吳、廣陵,此東楚也?!蜃躁H廬、春申、王濞三人招致天下之喜游子弟,東有海鹽之饒?!?/span> 闔廬(公元前537年——前496年)為春秋末期吳國君主,在位20年。吳建都于現江蘇無(wú)錫,疆域現江蘇省。春申(公元前?——前238年),楚國考烈王元年(公元前264年)以其為相,公元前250年受封于吳國故地為王。吳王劉濞(公元前215年——前154年)于漢高祖十二年(公元前195年)受封為吳王。闔廬、春申、劉濞都在包括海州海濱的江蘇沿海組織民眾煎煮海鹽,這就說(shuō)明海州淮鹽生產(chǎn)至少有二千五百年的歷史。干于區海頭鎮發(fā)現的鹽倉城遺址、東??h尹灣漢墓出土簡(jiǎn)牘,均為佐證。
《魏書(shū)???卷一百一十?志第十五?食貨六》:“自遷鄴后,于滄、瀛、幽、青四州之境,傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四,瀛州置灶……,青州置灶五百四十六,……計終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百二斛四升。軍國所資,得以周贍矣?!蹦媳背瘯r(shí)南宋明帝泰始年間(465——472年)在海州境僑置青、冀二州,治所在郁州(今云臺山地區)。鄴城在河北臨漳縣西南,有南北二城,北城為曹魏時(shí)(220——265年)建,南城為一百二十年后的魏國所建,南城稍大于北城,東西七里,南北九里。魏國(386——556年)于東魏天平元年(534年)遷都南鄴城改稱(chēng)東魏。東魏(534年10月——550年5月)武定七年(549年),將青、冀二州改稱(chēng)海州(這是海州名第一次出現),州治移至龍苴(今灌云縣境內)。改青、冀二州名為海州,時(shí)間上比遷都于南鄴城晚十五年,是故可以認定《魏書(shū)》言遷鄴后的“青州”仍為原僑置的青州,這時(shí)的青州所置鹽灶,當為海州鹽區所在?!端鍟?shū)??志第十九?食貨》轉錄如上“自遷鄴后……得以周贍矣”內容,并接續道:“自是之后,倉廩充實(shí),雖有水旱兇饑之處,皆仰開(kāi)倉以振(當為賑)之?!闭f(shuō)明海州鹽業(yè)給東魏帶來(lái)了經(jīng)濟繁榮,國庫充盈,完全有實(shí)力來(lái)賑民于災荒,暗示出海州鹽業(yè)是不間斷地存在著(zhù)。
《隋書(shū)?志第十九?食貨》:“開(kāi)皇三年(583年)正月,帝(隋文帝楊堅)入新宮?!仁墙陨兄苣┲?,官置酒坊收利,鹽池鹽井,皆禁百姓采用。至是罷酒坊,通鹽池鹽井與百姓共之,遠近大悅?!痹谒逦牡廴胄聦m之前,隋朝于開(kāi)皇的前二年(581——582年)也是沿襲了前朝北周(557——581年)的酒令與鹽策的,官控酒鹽。只是到了“入新宮”的開(kāi)皇三年,皇帝才詔令酒鹽改由民間自主辦理。文帝下詔曰:“既富而教,方知廉恥,寧積于人,無(wú)藏府庫?!彼宄侨珖笠唤y王朝,皇帝意欲與百姓共鹽利,讓利于民,藏富于民,海州淮鹽當在此列,海州人至此可以自由地煮鹽釀酒謀生了。隋朝此條罷鹽業(yè)官營(yíng)的政令,使得鹽業(yè)由民間自辦后延了一百三十多年,直到唐代玄宗朝時(shí)才又興官府掌控鹽業(yè)之法,標志是玄宗“遂令將作大匠姜師度、戶(hù)部侍郎強循俱攝御史中丞,與諸道按察使檢責海內鹽鐵之課(課即稅)?!保ㄒ?jiàn)《舊唐書(shū)?志第二十八?食貨上》)
《新唐書(shū)?志第四十四?食貨》:“唐,……負海州歲免租為鹽二萬(wàn)斛以輸司農。青、楚、海、滄、棣、杭、蘇等州,以鹽價(jià)市輕貨,亦輸司農?!碧拼?,海州境棉花和蠶桑生產(chǎn)頗具盛名,綾及楚布等地方特產(chǎn)成為貢品。是時(shí)糧食生產(chǎn)卻常因某種災荒而欠產(chǎn)欠收,皇糧交不上,則以海州鹽二萬(wàn)斛(斛為容量單位,一斛為十斗)抵之。海州鹽還與其他諸州鹽上市銷(xiāo)售而買(mǎi)取別貨,或直接買(mǎi)取別貨,抵稅于官府。劉晏任職唐王朝財政官主管鹽鐵期間(760——780年),在全國產(chǎn)鹽區和各個(gè)銷(xiāo)區,共設立十監、四場(chǎng)來(lái)管理食鹽運銷(xiāo),四場(chǎng)中有三場(chǎng)設在江淮以南,唯一設在淮北的漣水場(chǎng)即是專(zhuān)責管理海州食鹽運銷(xiāo)。
《宋史?志第一百二十八食貨上三(布帛和糴漕運)?》:“嘉祐四年,……江、湖上供米,舊轉運使以本路綱輸真(儀征)、楚(淮安)、泗(泗州)轉般倉,載鹽以歸,舟還其郡,卒還其家?!碧瞥?,即在泗州漣水設有漕運和貢物轉般倉庫。此處所言“泗轉般倉”即為設于漣水的轉般倉。從泗州漣水轉般倉“載鹽以歸”,所載的只能是漣水場(chǎng)管理儲運的海州鹽。
《宋史?志第一百三十五食貨下四》:“其在淮南曰楚州鹽城監,歲鬻十一萬(wàn)七千余石,通州豐利監四十八萬(wàn)九千余石,泰州海陵監如皋倉小海場(chǎng)六十五萬(wàn)六千余石,……海州板浦、惠澤、洛要三場(chǎng)歲鬻四十七萬(wàn)七千余石,漣水軍??趫?chǎng)十一萬(wàn)五千余石,各給本州軍及京東之徐州,淮南之光、泗、濠、壽州,兩浙之杭、蘇、湖、常、潤州、江陰軍。天圣(1023——1031年)中,通、楚州各七場(chǎng),泰州場(chǎng)八,海州場(chǎng)二,漣水軍(駐軍鹽場(chǎng))場(chǎng)一,歲鬻視舊減六十九萬(wàn)七千五百四十余石,以給本路及江南東西,荊湖南北各路,舊并給兩浙路,天圣七年始罷?!薄敖o”是銷(xiāo)往、供給之意。北宋的“路”是行政單位,相當于省。當時(shí)官府確定海州鹽場(chǎng)的食鹽要保證每年運出近五十萬(wàn)石,銷(xiāo)往官府劃定的地區。海鹽產(chǎn)地必須隨海岸變遷而遷徙,故而鹽場(chǎng)時(shí)有增減,海州先是三場(chǎng),后又收縮為二場(chǎng),均屬自然,各海鹽產(chǎn)區莫不如是?!胺阐}入倉,置倉以受之,通楚州各一,泰州三,以受三州鹽。又置轉般倉二,一于真州,以受通、泰、楚五倉鹽;一于漣水軍,以受海州漣水鹽?!闭f(shuō)的是在通州(南通)、楚州(淮安)和泰州產(chǎn)區共設置了五個(gè)鹽倉(未注明海州產(chǎn)區所設鹽倉),又在食鹽轉運必經(jīng)之地真州、漣水兩處設置了轉運倉庫。海州鹽和漣水軍鹽經(jīng)鹽河運至漣水入轉般倉,再裝船航大運河載往銷(xiāo)區?!皶r(shí)范仲淹安撫江、淮,……復天禧元年制,聽(tīng)商人入錢(qián)粟京師及淮、浙、江南、荊湖州軍易鹽;在通、泰、海、真、揚、漣水、高郵貿易者毋得出城,……其入錢(qián)京師者增鹽予之,并敕轉運司經(jīng)畫(huà)本錢(qián)以?xún)斖?hù)?!鄙倘说剿纬锥奸_(kāi)封朝廷管理商務(wù)的榷貨務(wù)去繳納買(mǎi)鹽引的銀子或運以糧食充抵買(mǎi)引錢(qián),就可到海州和淮南產(chǎn)鹽區及其他鹽區支取食鹽,販鬻謀利。如繳納現銀的,允準增加販鬻鹽量,鹽運司就可用這些銀子支付給產(chǎn)鹽人以抵工本。如商人(主要是一些資本小的鹽商)想在淮鹽產(chǎn)區城鎮就近出手食鹽,售鹽范圍僅限于這些城鎮之內而不可逾越。
《金史?卷四十六?志第二十七?食貨一》:“鹽。金制,榷貨之目有十,……而鹽為稱(chēng)首。其行鹽疆界,各視其地宜?!瓭鍒?chǎng)行莒州,臨洪場(chǎng)行干于縣,獨木場(chǎng)行海州司侯司、朐山、東??h,板浦場(chǎng)行漣水、沭陽(yáng)縣,信陽(yáng)場(chǎng)行密州,之五場(chǎng)又與大鹽場(chǎng)通行沂、邳、徐、宿、泗、滕六州?!焙V莸赜谀纤谓ㄑ自辏?/span>1127年)淪陷于金,南宋隆興元年(1163年)被劃為南宋與金交界之北而隸于金朝山東東路?!吨袊}業(yè)史》在金代世宗《大定(1161——1189年)中山東、濱、莒及滄鹽司產(chǎn)銷(xiāo)對應表》中,列出莒州鹽司有十二場(chǎng),其中有個(gè)“大鹽場(chǎng)”但不知其詳;在“濤洛等五場(chǎng)”中,有海州“獨木場(chǎng)”、“板浦場(chǎng)”、“臨洪場(chǎng)”,其中的“獨木場(chǎng)”亦不知其詳,在其他史料中均未曾見(jiàn)提到,此問(wèn)題留待以后慢究。因宋金戰事不斷,海州又處在宋金交界線(xiàn)上,鹽業(yè)生產(chǎn)基礎難免受到損毀,確定于唐代的海州鹽銷(xiāo)區也被割裂,運鹽通道不能暢行,少量的鹽產(chǎn)只能在金所統治的區域內銷(xiāo)售。
《元史?卷九十四?志第四十三?食貨二》:“國之所資,其利最廣者莫如鹽。自漢桑弘羊榷之,而后世未有遺其利者也?!瓋苫粗}:至元十三年命提舉馬里范張依宋舊例辦課,每引重三百斤,其價(jià)中統鈔八兩。十四年,立兩淮都轉運鹽司,每引始改為四百斤?!鞖v二年,額辦正余鹽九十五萬(wàn)七十五引,計中統鈔二百八十五萬(wàn)二百二十五錠,所隸之場(chǎng)凡二十有九(兩淮時(shí)有二十九場(chǎng)),其工本鈔自四兩遞增至十兩云。凡天下一歲總辦之數,唯天歷為可考,今開(kāi)著(zhù)于后:鹽,總二百五十六萬(wàn)四千余引;鹽課鈔,總七百六十六十萬(wàn)一千余錠?!眱苫贷}量和鹽課鈔數,均占全國的百分之三十七左右。海州鹽宋代時(shí)占兩淮總量在百分之二十七以上,至元代應有產(chǎn)量二十五萬(wàn)六千余引之多(當然只是估算)?!对?/span>?卷九十七?志第四十五下?食貨五》:“兩淮之鹽:……本司行鹽之地,江浙、江西、河南、湖廣所轄路分,上江下流,鹽法通行?!毖灾V蓰}與淮南鹽銷(xiāo)區廣大,因其質(zhì)高,銷(xiāo)售順暢,朝廷獲利巨額,官方便稱(chēng)之曰“鹽法通行”?!对?/span>?卷一百七十?列傳第五十七》:“國家經(jīng)費,鹽利居十七八,而兩淮鹽獨當天下之半”。元朝時(shí)海州有莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆四場(chǎng),其對朝廷的貢獻當不為小數。
《明史?食貨四》:“太祖初起,即立鹽法,置局設官,令商人販鬻,二十取一,以資軍餉?!鐨q,始置兩淮鹽官?!泵魈嬷煸暗腔?,設立的第一個(gè)國家管理鹽業(yè)的區域級機構就是兩淮都轉鹽運使司?!皟苫此牱炙救涸惶┲?,曰淮安(是時(shí)海州隸于淮安府),曰通州;……洪武時(shí),歲辦大引鹽(引重400斤)三十五萬(wàn)二千余引?!惫俑_定的淮鹽銷(xiāo)區為包括朱元璋老家安徽濠州(今鳳陽(yáng))和明都城應天府(今南京)在內的33府又5州,而朱元璋老家濠州與明都城應天府均吃淮北的海州鹽?;贷}“歲入太倉(國庫)馀鹽銀六十萬(wàn)兩?!泵鞒勺鏁r(shí),海州鹽區有了產(chǎn)鹽技藝上的飛躍,原來(lái)零散、尚未成規模的日曬制鹽法得以普遍采用,淮鹽區單一模式的煎鹽法一分為二,“淮南之鹽煎,淮北(海州產(chǎn)鹽區)之鹽曬”。鹽史界盛贊的有明一代食鹽運銷(xiāo)開(kāi)中法,是在淮南鹽區與海州鹽區同時(shí)進(jìn)行的?!坝忻鼷}法,莫善于開(kāi)中法。洪武三年,……‘大同糧儲,自陵縣運至太和嶺,路遠費煩。請令商人于大同倉入米一石,太原倉入米一石三斗,給淮鹽一小引(引重200斤)?!绱擞赊D運費省而邊儲充?!蹚闹?。召商輸糧而與(與、予通用)之鹽 ,謂之開(kāi)中?!泵鞔雏}開(kāi)中法在實(shí)施過(guò)程中,有過(guò)許多轉折點(diǎn),包括海州鹽在內的淮鹽每每成為主要推動(dòng)力或是最主要的催化因素。
《清史稿?志九十八?食貨四?》:“兩淮舊有三十場(chǎng),后裁為二十三,行銷(xiāo)江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省?!泵鞔鷷r(shí)兩淮共有三十場(chǎng),其中淮北有莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆、興莊五場(chǎng)。清康熙十七年將徐瀆場(chǎng)并入板浦場(chǎng),雍正五年將臨洪、興莊二場(chǎng)合并為臨興場(chǎng),乾隆元年設置了中正場(chǎng),將莞瀆場(chǎng)并入?;茨消}區也有鹽場(chǎng)分合。是故,兩淮由三十場(chǎng)而二十三場(chǎng),其中海州地域為板浦、臨興、中正三場(chǎng)?!埃ㄓ赫┝?,以淮南灶鹽暑月多耗(水分高),命五六月每引加耗十五斤,七八月遞減五斤。至十三年,淮北亦仿行。又命兩淮于定額外,每引加給十斤。(乾?。┦?,……諭兩淮綱鹽食鹽于定額外每引加十斤。(嘉慶)十年,諭兩淮鹽每引加十斤,不入成本?!彼?、元時(shí)海鹽即有靠太陽(yáng)光照產(chǎn)鹽法的探索,至明朝中后期,海州地域淮鹽生產(chǎn)已經(jīng)普遍采用陽(yáng)光曬制法。陽(yáng)光、自然風(fēng)被海州產(chǎn)鹽人用來(lái)生產(chǎn)淮鹽,大大減少了人工成本。因氣溫與雨水之故,海州淮鹽曬制以春、秋兩季為主,曰“春掃”、“秋掃”。春季曬制的鹽水分高些,所以官府在收鹽時(shí)要多扣除水分鹽量,秋季則略少扣除水分鹽量?!皶r(shí)兩淮私梟日眾,鹽務(wù)亦日壞,歲應行綱鹽百六十余萬(wàn)引。及(道光)十年,淮南僅銷(xiāo)五十萬(wàn)引,虧歷年課銀五千七百萬(wàn)?;幢变N(xiāo)二萬(wàn)引,虧銀六百萬(wàn)?!髂?,(陶)澍周歷各場(chǎng),擬行票鹽法于淮北,奏定章程十條?!ㄆ洌┤?、各州縣民販,由州縣給照(行鹽執照)赴場(chǎng)買(mǎi)鹽。其附近海州者,即在海州請領(lǐng)?!愿恼潞?,非特完課有贏(yíng)無(wú)絀,兼疏場(chǎng)河、捐義廠(chǎng)、修考院,百廢俱興,蓋惟以輕課敵私,以暢銷(xiāo)溢額,故以一綱行兩綱之鹽,即以一綱收兩綱之課?!鼻宓拦獬?,兩江總督兼理兩淮鹽政的陶澍,在海州鹽區實(shí)行改綱鹽法為票鹽法的鹽務(wù)改革,取得了重大成功,朝野震動(dòng)。此次鹽法改革的直接參與者、署兩淮都轉鹽運使司海州分司運判謝元淮在其任總修的《云臺新志》中,以《卷十二?票鹽(上)(下)》對這場(chǎng)發(fā)生在海州鹽區的史無(wú)前例的鹽法改革,予以詳實(shí)的紀錄。陶澍等參與此次鹽法改革的朝廷命官在海州的吟詩(shī)唱賦、題字作銘,均被收入《云臺新志》,成為了海州文字文化和山海文化的重要補充。筆者也曾有文《從奏疏研析淮北綱鹽改票》等五篇,從不同角度對這次具有里程碑意義的鹽法改革進(jìn)行過(guò)探討?!肚迨犯濉分嘘P(guān)于陶澍在海州淮鹽產(chǎn)區施行的改綱為票新鹽法曲折過(guò)程的敘述內容豐富,此處就不具體詳細地加以摘錄和贅述了?!氨丙}自軍營(yíng)提鹽抵餉,遂為武人壟斷。提督李世忠部下赴壩領(lǐng)鹽,棧鹽不足,輒下場(chǎng)自捆,夾私之弊,不可究詰?!毖缘氖乔逑特S(1850年1月——1861年7月)年間,清軍軍餉無(wú)著(zhù),軍事首長(cháng)令部下到淮北鹽區取鹽售賣(mài)以充軍餉,先自鹽棧取,不足,乃直接到鹽場(chǎng)捆運,多捆多運自在難免,這多捆多運者則為私鹽?!盎幢丙}務(wù),有必須停止者三,急宜整理者四?!瓏鼜堺}法,與陶澍不同者,澍意在散輪,……國藩意在整輪,……李鴻章繼之(國藩主張)?!跣杏诨茨?,后及于淮北。蓋參綱鹽法于票法之中,以舊商為主而不易新商?!凉饩w五年而增引說(shuō)起。增引者,部咨淮北增額八萬(wàn)?!四?,左宗棠督兩江,乃請增引,淮北十六萬(wàn),淮南鄂岸十一萬(wàn),……初,鹽厘創(chuàng )于兩淮南北,數皆重?!肮饩w時(shí)行銅圓,鹽價(jià)已暗增,而厘金外更議加價(jià)?!边@一大段說(shuō)的是繼陶澍而先后任兩江總督兼理兩淮鹽政的曾國藩、李鴻章,對陶澍在海州鹽區施行的票鹽法,進(jìn)行了篡改,所謂寓綱鹽法于票鹽法之中。鹽厘就是在鹽課外又增收的費用,這也反映出晚清政府經(jīng)濟衰微,百般盤(pán)剝于民,而這又是先從海州鹽區和淮南鹽區下手?!肮饩w三十三年,淮南因鹽不敷銷(xiāo),于淮北埒子口葦蕩左營(yíng)增鋪新池,謂之濟南鹽池?!焙V蓰}業(yè)勃興于漢唐,茁壯于宋元,鼎盛于明清,增長(cháng)速度逐漸超過(guò)淮南鹽區,致清朝乾隆二十八年(1763年),其領(lǐng)導機關(guān)兩淮鹽運司所轄三分司之一的淮安分司北移至海州稱(chēng)海州分司。晚清時(shí),淮南鹽區因海勢變遷,鹵氣變淡,產(chǎn)量驟降,無(wú)力完成官府額定的銷(xiāo)售指標,清廷來(lái)源于兩淮的鹽稅收入大為下降,迫使官府另辟蹊徑,來(lái)海州地域重開(kāi)新鹽池,因是接濟淮南銷(xiāo)區需要,故曰“濟南鹽池”。繼光緒三十三年(1907年)埒子口新增濟南鹽池后,至民國三年(1914年),淮北共新增了1160份曬鹽池灘,分隸于七個(gè)鹽業(yè)公司,分布在黃海岸邊、灌河東西,其組合謂之濟南鹽場(chǎng)。市境現灌西鹽場(chǎng)即是由濟南鹽場(chǎng)七公司中的大德、大阜、大有晉、公濟四個(gè)公司組成。濟南鹽場(chǎng)的建成,標志著(zhù)兩淮鹽區至此漸為“一淮”獨當,成為全國四大海鹽產(chǎn)區之一。而建國后海州淮鹽產(chǎn)區成為淮鹽中心,則是歷史的定格。
主要參閱資料:
二十五史 《中國鹽業(yè)史》 《江蘇鹽業(yè)史略》
《灌西鹽場(chǎng)志》 《灌東鹽場(chǎng)志》 《云臺新志》
《連云港市志》2000年6月第一版