□ 胡可明
人離不開(kāi)食鹽。上古時(shí)起，官府即動(dòng)用國家政權對食鹽進(jìn)行管控，并將對食鹽生產(chǎn)資源（人力、土地、草蕩、工具等）的掌控、食鹽販鬻權限（鹽商注冊、取鹽鹽區、數量、價(jià)格、稅額、銷(xiāo)售地域、運輸路線(xiàn)等）的確定、食鹽經(jīng)營(yíng)紅利分配的主導權等，作為特別重要的手段，以獲取僅次于田賦的鹽利，因而關(guān)于食鹽的內容總會(huì )忽隱忽現地著(zhù)述在各個(gè)朝代的正史之中。至少有兩千五百年歷史的古海州（今連云港市境，下稱(chēng)海州）鹽業(yè)，作為歷史悠久、名聞遐邇的淮鹽重要組成部分，在古代正史（二十四史及《清史稿》）中占位如何，本文試圖作些采擷和簡(jiǎn)釋?zhuān)责嬜x者，歡迎指正。
《史記》為正史之首，成書(shū)于漢。其《七十列傳?吳王濞傳》：“吳有豫章郡銅山，濞招致天下亡命者鑄錢(qián)，煮海水為鹽，以故無(wú)賦，國用富饒?！薄叭黄渚訃糟~鹽故，百姓無(wú)賦?！逼洹敦浿沉袀鳌罚骸芭沓且詵|，東海、吳、廣陵，此東楚也?！蜃躁H廬、春申、王濞三人招致天下之喜游子弟，東有海鹽之饒?！?/span> 闔廬（公元前537年——前496年）為春秋末期吳國君主，在位20年。吳建都于現江蘇無(wú)錫，疆域現江蘇省。春申（公元前？——前238年），楚國考烈王元年（公元前264年）以其為相，公元前250年受封于吳國故地為王。吳王劉濞（公元前215年——前154年）于漢高祖十二年（公元前195年）受封為吳王。闔廬、春申、劉濞都在包括海州海濱的江蘇沿海組織民眾煎煮海鹽，這就說(shuō)明海州淮鹽生產(chǎn)至少有二千五百年的歷史。干于區海頭鎮發(fā)現的鹽倉城遺址、東?？h尹灣漢墓出土簡(jiǎn)牘，均為佐證。
《魏書(shū)???卷一百一十?志第十五?食貨六》：“自遷鄴后，于滄、瀛、幽、青四州之境，傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四，瀛州置灶……，青州置灶五百四十六，……計終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百二斛四升。軍國所資，得以周贍矣?！蹦媳背瘯r(shí)南宋明帝泰始年間（465——472年）在海州境僑置青、冀二州，治所在郁州（今云臺山地區）。鄴城在河北臨漳縣西南，有南北二城，北城為曹魏時(shí)（220——265年）建，南城為一百二十年后的魏國所建，南城稍大于北城，東西七里，南北九里。魏國（386——556年）于東魏天平元年（534年）遷都南鄴城改稱(chēng)東魏。東魏（534年10月——550年5月）武定七年（549年），將青、冀二州改稱(chēng)海州（這是海州名第一次出現），州治移至龍苴（今灌云縣境內）。改青、冀二州名為海州，時(shí)間上比遷都于南鄴城晚十五年，是故可以認定《魏書(shū)》言遷鄴后的“青州”仍為原僑置的青州，這時(shí)的青州所置鹽灶，當為海州鹽區所在?！端鍟?shū)??志第十九?食貨》轉錄如上“自遷鄴后……得以周贍矣”內容，并接續道：“自是之后，倉廩充實(shí)，雖有水旱兇饑之處，皆仰開(kāi)倉以振（當為賑）之?！闭f(shuō)明海州鹽業(yè)給東魏帶來(lái)了經(jīng)濟繁榮，國庫充盈，完全有實(shí)力來(lái)賑民于災荒，暗示出海州鹽業(yè)是不間斷地存在著(zhù)。
《隋書(shū)?志第十九?食貨》：“開(kāi)皇三年（583年）正月，帝（隋文帝楊堅）入新宮?！仁墙陨兄苣┲?，官置酒坊收利，鹽池鹽井，皆禁百姓采用。至是罷酒坊，通鹽池鹽井與百姓共之，遠近大悅?！痹谒逦牡廴胄聦m之前，隋朝于開(kāi)皇的前二年（581——582年）也是沿襲了前朝北周（557——581年）的酒令與鹽策的，官控酒鹽。只是到了“入新宮”的開(kāi)皇三年，皇帝才詔令酒鹽改由民間自主辦理。文帝下詔曰：“既富而教，方知廉恥，寧積于人，無(wú)藏府庫?！彼宄侨珖笠唤y王朝，皇帝意欲與百姓共鹽利，讓利于民，藏富于民，海州淮鹽當在此列，海州人至此可以自由地煮鹽釀酒謀生了。隋朝此條罷鹽業(yè)官營(yíng)的政令，使得鹽業(yè)由民間自辦后延了一百三十多年，直到唐代玄宗朝時(shí)才又興官府掌控鹽業(yè)之法，標志是玄宗“遂令將作大匠姜師度、戶(hù)部侍郎強循俱攝御史中丞，與諸道按察使檢責海內鹽鐵之課（課即稅）?！保ㄒ?jiàn)《舊唐書(shū)?志第二十八?食貨上》）
《新唐書(shū)?志第四十四?食貨》：“唐，……負海州歲免租為鹽二萬(wàn)斛以輸司農。青、楚、海、滄、棣、杭、蘇等州，以鹽價(jià)市輕貨，亦輸司農?！碧拼?，海州境棉花和蠶桑生產(chǎn)頗具盛名，綾及楚布等地方特產(chǎn)成為貢品。是時(shí)糧食生產(chǎn)卻常因某種災荒而欠產(chǎn)欠收，皇糧交不上，則以海州鹽二萬(wàn)斛（斛為容量單位，一斛為十斗）抵之。海州鹽還與其他諸州鹽上市銷(xiāo)售而買(mǎi)取別貨，或直接買(mǎi)取別貨，抵稅于官府。劉晏任職唐王朝財政官主管鹽鐵期間（760——780年），在全國產(chǎn)鹽區和各個(gè)銷(xiāo)區，共設立十監、四場(chǎng)來(lái)管理食鹽運銷(xiāo)，四場(chǎng)中有三場(chǎng)設在江淮以南，唯一設在淮北的漣水場(chǎng)即是專(zhuān)責管理海州食鹽運銷(xiāo)。
《宋史?志第一百二十八食貨上三（布帛和糴漕運）?》：“嘉祐四年，……江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真（儀征）、楚（淮安）、泗（泗州）轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家?！碧瞥?，即在泗州漣水設有漕運和貢物轉般倉庫。此處所言“泗轉般倉”即為設于漣水的轉般倉。從泗州漣水轉般倉“載鹽以歸”，所載的只能是漣水場(chǎng)管理儲運的海州鹽。
《宋史?志第一百三十五食貨下四》：“其在淮南曰楚州鹽城監，歲鬻十一萬(wàn)七千余石，通州豐利監四十八萬(wàn)九千余石，泰州海陵監如皋倉小海場(chǎng)六十五萬(wàn)六千余石，……海州板浦、惠澤、洛要三場(chǎng)歲鬻四十七萬(wàn)七千余石，漣水軍?？趫?chǎng)十一萬(wàn)五千余石，各給本州軍及京東之徐州，淮南之光、泗、濠、壽州，兩浙之杭、蘇、湖、常、潤州、江陰軍。天圣（1023——1031年）中，通、楚州各七場(chǎng)，泰州場(chǎng)八，海州場(chǎng)二，漣水軍（駐軍鹽場(chǎng)）場(chǎng)一，歲鬻視舊減六十九萬(wàn)七千五百四十余石，以給本路及江南東西，荊湖南北各路，舊并給兩浙路，天圣七年始罷?！薄敖o”是銷(xiāo)往、供給之意。北宋的“路”是行政單位，相當于省。當時(shí)官府確定海州鹽場(chǎng)的食鹽要保證每年運出近五十萬(wàn)石，銷(xiāo)往官府劃定的地區。海鹽產(chǎn)地必須隨海岸變遷而遷徙，故而鹽場(chǎng)時(shí)有增減，海州先是三場(chǎng)，后又收縮為二場(chǎng)，均屬自然，各海鹽產(chǎn)區莫不如是?！胺阐}入倉，置倉以受之，通楚州各一，泰州三，以受三州鹽。又置轉般倉二，一于真州，以受通、泰、楚五倉鹽；一于漣水軍，以受海州漣水鹽?！闭f(shuō)的是在通州（南通）、楚州（淮安）和泰州產(chǎn)區共設置了五個(gè)鹽倉（未注明海州產(chǎn)區所設鹽倉），又在食鹽轉運必經(jīng)之地真州、漣水兩處設置了轉運倉庫。海州鹽和漣水軍鹽經(jīng)鹽河運至漣水入轉般倉，再裝船航大運河載往銷(xiāo)區?！皶r(shí)范仲淹安撫江、淮，……復天禧元年制，聽(tīng)商人入錢(qián)粟京師及淮、浙、江南、荊湖州軍易鹽；在通、泰、海、真、揚、漣水、高郵貿易者毋得出城，……其入錢(qián)京師者增鹽予之，并敕轉運司經(jīng)畫(huà)本錢(qián)以?xún)斖?hù)?！鄙倘说剿纬锥奸_(kāi)封朝廷管理商務(wù)的榷貨務(wù)去繳納買(mǎi)鹽引的銀子或運以糧食充抵買(mǎi)引錢(qián)，就可到海州和淮南產(chǎn)鹽區及其他鹽區支取食鹽，販鬻謀利。如繳納現銀的，允準增加販鬻鹽量，鹽運司就可用這些銀子支付給產(chǎn)鹽人以抵工本。如商人（主要是一些資本小的鹽商）想在淮鹽產(chǎn)區城鎮就近出手食鹽，售鹽范圍僅限于這些城鎮之內而不可逾越。
《金史?卷四十六?志第二十七?食貨一》：“鹽。金制，榷貨之目有十，……而鹽為稱(chēng)首。其行鹽疆界，各視其地宜?！瓭鍒?chǎng)行莒州，臨洪場(chǎng)行干于縣，獨木場(chǎng)行海州司侯司、朐山、東?？h，板浦場(chǎng)行漣水、沭陽(yáng)縣，信陽(yáng)場(chǎng)行密州，之五場(chǎng)又與大鹽場(chǎng)通行沂、邳、徐、宿、泗、滕六州?！焙Ｖ莸赜谀纤谓ㄑ自辏?/span>1127年）淪陷于金，南宋隆興元年（1163年）被劃為南宋與金交界之北而隸于金朝山東東路?！吨袊}業(yè)史》在金代世宗《大定（1161——1189年）中山東、濱、莒及滄鹽司產(chǎn)銷(xiāo)對應表》中，列出莒州鹽司有十二場(chǎng)，其中有個(gè)“大鹽場(chǎng)”但不知其詳；在“濤洛等五場(chǎng)”中，有海州“獨木場(chǎng)”、“板浦場(chǎng)”、“臨洪場(chǎng)”，其中的“獨木場(chǎng)”亦不知其詳，在其他史料中均未曾見(jiàn)提到，此問(wèn)題留待以后慢究。因宋金戰事不斷，海州又處在宋金交界線(xiàn)上，鹽業(yè)生產(chǎn)基礎難免受到損毀，確定于唐代的海州鹽銷(xiāo)區也被割裂，運鹽通道不能暢行，少量的鹽產(chǎn)只能在金所統治的區域內銷(xiāo)售。
《元史?卷九十四?志第四十三?食貨二》：“國之所資，其利最廣者莫如鹽。自漢桑弘羊榷之，而后世未有遺其利者也?！瓋苫粗}：至元十三年命提舉馬里范張依宋舊例辦課，每引重三百斤，其價(jià)中統鈔八兩。十四年，立兩淮都轉運鹽司，每引始改為四百斤?！鞖v二年，額辦正余鹽九十五萬(wàn)七十五引，計中統鈔二百八十五萬(wàn)二百二十五錠，所隸之場(chǎng)凡二十有九（兩淮時(shí)有二十九場(chǎng)），其工本鈔自四兩遞增至十兩云。凡天下一歲總辦之數，唯天歷為可考，今開(kāi)著(zhù)于后：鹽，總二百五十六萬(wàn)四千余引；鹽課鈔，總七百六十六十萬(wàn)一千余錠?！眱苫贷}量和鹽課鈔數，均占全國的百分之三十七左右。海州鹽宋代時(shí)占兩淮總量在百分之二十七以上，至元代應有產(chǎn)量二十五萬(wàn)六千余引之多（當然只是估算）?！对?/span>?卷九十七?志第四十五下?食貨五》：“兩淮之鹽：……本司行鹽之地，江浙、江西、河南、湖廣所轄路分，上江下流，鹽法通行?！毖灾Ｖ蓰}與淮南鹽銷(xiāo)區廣大，因其質(zhì)高，銷(xiāo)售順暢，朝廷獲利巨額，官方便稱(chēng)之曰“鹽法通行”?！对?/span>?卷一百七十?列傳第五十七》：“國家經(jīng)費，鹽利居十七八，而兩淮鹽獨當天下之半”。元朝時(shí)海州有莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆四場(chǎng)，其對朝廷的貢獻當不為小數。
《明史?食貨四》：“太祖初起，即立鹽法，置局設官，令商人販鬻，二十取一，以資軍餉?！鐨q，始置兩淮鹽官?！泵魈嬷煸暗腔?，設立的第一個(gè)國家管理鹽業(yè)的區域級機構就是兩淮都轉鹽運使司?！皟苫此牱炙救涸惶┲?，曰淮安（是時(shí)海州隸于淮安府），曰通州；……洪武時(shí)，歲辦大引鹽（引重400斤）三十五萬(wàn)二千余引?！惫俑_定的淮鹽銷(xiāo)區為包括朱元璋老家安徽濠州（今鳳陽(yáng)）和明都城應天府（今南京）在內的33府又5州，而朱元璋老家濠州與明都城應天府均吃淮北的海州鹽?；贷}“歲入太倉（國庫）馀鹽銀六十萬(wàn)兩?！泵鞒勺鏁r(shí)，海州鹽區有了產(chǎn)鹽技藝上的飛躍，原來(lái)零散、尚未成規模的日曬制鹽法得以普遍采用，淮鹽區單一模式的煎鹽法一分為二，“淮南之鹽煎，淮北（海州產(chǎn)鹽區）之鹽曬”。鹽史界盛贊的有明一代食鹽運銷(xiāo)開(kāi)中法，是在淮南鹽區與海州鹽區同時(shí)進(jìn)行的?！坝忻鼷}法，莫善于開(kāi)中法。洪武三年，……‘大同糧儲，自陵縣運至太和嶺，路遠費煩。請令商人于大同倉入米一石，太原倉入米一石三斗，給淮鹽一小引（引重200斤）?！绱擞赊D運費省而邊儲充?！蹚闹?。召商輸糧而與（與、予通用）之鹽 ，謂之開(kāi)中?！泵鞔雏}開(kāi)中法在實(shí)施過(guò)程中，有過(guò)許多轉折點(diǎn)，包括海州鹽在內的淮鹽每每成為主要推動(dòng)力或是最主要的催化因素。
《清史稿?志九十八?食貨四?》：“兩淮舊有三十場(chǎng)，后裁為二十三，行銷(xiāo)江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省?！泵鞔鷷r(shí)兩淮共有三十場(chǎng)，其中淮北有莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆、興莊五場(chǎng)。清康熙十七年將徐瀆場(chǎng)并入板浦場(chǎng)，雍正五年將臨洪、興莊二場(chǎng)合并為臨興場(chǎng)，乾隆元年設置了中正場(chǎng)，將莞瀆場(chǎng)并入?；茨消}區也有鹽場(chǎng)分合。是故，兩淮由三十場(chǎng)而二十三場(chǎng)，其中海州地域為板浦、臨興、中正三場(chǎng)?！埃ㄓ赫┝?，以淮南灶鹽暑月多耗（水分高），命五六月每引加耗十五斤，七八月遞減五斤。至十三年，淮北亦仿行。又命兩淮于定額外，每引加給十斤。（乾?。┦?，……諭兩淮綱鹽食鹽于定額外每引加十斤。（嘉慶）十年，諭兩淮鹽每引加十斤，不入成本?！彼?、元時(shí)海鹽即有靠太陽(yáng)光照產(chǎn)鹽法的探索，至明朝中后期，海州地域淮鹽生產(chǎn)已經(jīng)普遍采用陽(yáng)光曬制法。陽(yáng)光、自然風(fēng)被海州產(chǎn)鹽人用來(lái)生產(chǎn)淮鹽，大大減少了人工成本。因氣溫與雨水之故，海州淮鹽曬制以春、秋兩季為主，曰“春掃”、“秋掃”。春季曬制的鹽水分高些，所以官府在收鹽時(shí)要多扣除水分鹽量，秋季則略少扣除水分鹽量?！皶r(shí)兩淮私梟日眾，鹽務(wù)亦日壞，歲應行綱鹽百六十余萬(wàn)引。及（道光）十年，淮南僅銷(xiāo)五十萬(wàn)引，虧歷年課銀五千七百萬(wàn)?；幢变N(xiāo)二萬(wàn)引，虧銀六百萬(wàn)?！髂?，（陶）澍周歷各場(chǎng)，擬行票鹽法于淮北，奏定章程十條?！ㄆ洌┤?、各州縣民販，由州縣給照（行鹽執照）赴場(chǎng)買(mǎi)鹽。其附近海州者，即在海州請領(lǐng)?！愿恼潞?，非特完課有贏(yíng)無(wú)絀，兼疏場(chǎng)河、捐義廠(chǎng)、修考院，百廢俱興，蓋惟以輕課敵私，以暢銷(xiāo)溢額，故以一綱行兩綱之鹽，即以一綱收兩綱之課?！鼻宓拦獬?，兩江總督兼理兩淮鹽政的陶澍，在海州鹽區實(shí)行改綱鹽法為票鹽法的鹽務(wù)改革，取得了重大成功，朝野震動(dòng)。此次鹽法改革的直接參與者、署兩淮都轉鹽運使司海州分司運判謝元淮在其任總修的《云臺新志》中，以《卷十二?票鹽（上）（下）》對這場(chǎng)發(fā)生在海州鹽區的史無(wú)前例的鹽法改革，予以詳實(shí)的紀錄。陶澍等參與此次鹽法改革的朝廷命官在海州的吟詩(shī)唱賦、題字作銘，均被收入《云臺新志》，成為了海州文字文化和山海文化的重要補充。筆者也曾有文《從奏疏研析淮北綱鹽改票》等五篇，從不同角度對這次具有里程碑意義的鹽法改革進(jìn)行過(guò)探討?！肚迨犯濉分嘘P(guān)于陶澍在海州淮鹽產(chǎn)區施行的改綱為票新鹽法曲折過(guò)程的敘述內容豐富，此處就不具體詳細地加以摘錄和贅述了?！氨丙}自軍營(yíng)提鹽抵餉，遂為武人壟斷。提督李世忠部下赴壩領(lǐng)鹽，棧鹽不足，輒下場(chǎng)自捆，夾私之弊，不可究詰?！毖缘氖乔逑特S（1850年1月——1861年7月）年間，清軍軍餉無(wú)著(zhù)，軍事首長(cháng)令部下到淮北鹽區取鹽售賣(mài)以充軍餉，先自鹽棧取，不足，乃直接到鹽場(chǎng)捆運，多捆多運自在難免，這多捆多運者則為私鹽?！盎幢丙}務(wù)，有必須停止者三，急宜整理者四?！瓏鼜堺}法，與陶澍不同者，澍意在散輪，……國藩意在整輪，……李鴻章繼之（國藩主張）?！跣杏诨茨?，后及于淮北。蓋參綱鹽法于票法之中，以舊商為主而不易新商?！凉饩w五年而增引說(shuō)起。增引者，部咨淮北增額八萬(wàn)?！四?，左宗棠督兩江，乃請增引，淮北十六萬(wàn)，淮南鄂岸十一萬(wàn)，……初，鹽厘創(chuàng )于兩淮南北，數皆重?！肮饩w時(shí)行銅圓，鹽價(jià)已暗增，而厘金外更議加價(jià)?！边@一大段說(shuō)的是繼陶澍而先后任兩江總督兼理兩淮鹽政的曾國藩、李鴻章，對陶澍在海州鹽區施行的票鹽法，進(jìn)行了篡改，所謂寓綱鹽法于票鹽法之中。鹽厘就是在鹽課外又增收的費用，這也反映出晚清政府經(jīng)濟衰微，百般盤(pán)剝于民，而這又是先從海州鹽區和淮南鹽區下手?！肮饩w三十三年，淮南因鹽不敷銷(xiāo)，于淮北埒子口葦蕩左營(yíng)增鋪新池，謂之濟南鹽池?！焙Ｖ蓰}業(yè)勃興于漢唐，茁壯于宋元，鼎盛于明清，增長(cháng)速度逐漸超過(guò)淮南鹽區，致清朝乾隆二十八年（1763年），其領(lǐng)導機關(guān)兩淮鹽運司所轄三分司之一的淮安分司北移至海州稱(chēng)海州分司。晚清時(shí)，淮南鹽區因海勢變遷，鹵氣變淡，產(chǎn)量驟降，無(wú)力完成官府額定的銷(xiāo)售指標，清廷來(lái)源于兩淮的鹽稅收入大為下降，迫使官府另辟蹊徑，來(lái)海州地域重開(kāi)新鹽池，因是接濟淮南銷(xiāo)區需要，故曰“濟南鹽池”。繼光緒三十三年（1907年）埒子口新增濟南鹽池后，至民國三年（1914年），淮北共新增了1160份曬鹽池灘，分隸于七個(gè)鹽業(yè)公司，分布在黃海岸邊、灌河東西，其組合謂之濟南鹽場(chǎng)。市境現灌西鹽場(chǎng)即是由濟南鹽場(chǎng)七公司中的大德、大阜、大有晉、公濟四個(gè)公司組成。濟南鹽場(chǎng)的建成，標志著(zhù)兩淮鹽區至此漸為“一淮”獨當，成為全國四大海鹽產(chǎn)區之一。而建國后海州淮鹽產(chǎn)區成為淮鹽中心，則是歷史的定格。
主要參閱資料：
二十五史 《中國鹽業(yè)史》 《江蘇鹽業(yè)史略》
《灌西鹽場(chǎng)志》 《灌東鹽場(chǎng)志》 《云臺新志》
《連云港市志》2000年6月第一版