——市境淮鹽上世紀后半葉發(fā)展歷程簡(jiǎn)述
□ 胡可明
鹽，是人和動(dòng)物最重要的生命元素之一，是化工之母?；贷}以其悠久的歷史、豐碩的產(chǎn)量、公認的粒大色白質(zhì)高而聞名遐邇；以其對歷代封建王朝巨額的鹽稅繳納，位列全國各鹽區之首達千年。問(wèn)世于兩千五百年前的連云港市境的淮鹽，在中華人民共和國誕生之后，得到黨和政府的堅強領(lǐng)導與幫助支持，煥發(fā)旺盛的生命力，不斷成長(cháng)壯大。作為一個(gè)取之于大海、依賴(lài)陽(yáng)光和自然風(fēng)、僅需不太多土地的低消耗產(chǎn)業(yè)，在其存在、成長(cháng)過(guò)程中，履行了應當承擔的社會(huì )責任，對國家和地方貢獻了巨額的財稅。
大踏步地完成社會(huì )主義改造。1948年11月7日，連云港市境和淮北鹽場(chǎng)全部解放，淮北鹽場(chǎng)領(lǐng)導機關(guān)中共淮北鹽特委和淮北鹽特區從陳家港進(jìn)駐連云港孫家山，接收了舊鹽務(wù)機構，接管了整個(gè)淮北鹽場(chǎng)及其鹽灘2095份。遵照蘇皖邊區人民政府令，將現灌西鹽場(chǎng)境內的原濟南場(chǎng)大德、大阜、大有晉、公濟等制鹽股份有限公司和現臺北鹽場(chǎng)境內的原大浦鹽田等共840份日偽、官僚鹽灘及其生產(chǎn)工具和存鹽收歸國有；對垣商（場(chǎng)商）自愿放棄經(jīng)營(yíng)的746份鹽灘，以每份最高價(jià)1.5萬(wàn)斤玉米、最低價(jià)3千斤玉米予以贖買(mǎi)；對外逃垣商的37份鹽灘，先行代管經(jīng)營(yíng)，返還部分生產(chǎn)利潤以作補償；對垣商不愿且無(wú)力自營(yíng)但又不愿出賣(mài)的114、5份鹽灘，由鹽特區組織租營(yíng)，向業(yè)主交納租金。不久即全部贖買(mǎi)歸為國有。
1950年3月10日，第一屆淮北鹽特區工人代表大會(huì )在新浦召開(kāi)，建立了鹽場(chǎng)各級工會(huì )組織，徹底廢除了作為垣商管理生產(chǎn)、壓迫盤(pán)剝鹽工工具的“掌管制”，把廣大鹽工從長(cháng)期封建枷鎖中解放出來(lái)。伴隨著(zhù)人民政權的穩固和淮鹽國有化的需要，市境鹽場(chǎng)從1951年起，進(jìn)行工資制度改革，以國家用工置換灶戶(hù)傳承的“灘窩制”，取消以家庭為生產(chǎn)單元的包工形式，實(shí)行按灘按崗定員、計時(shí)加計件的工資模式，同時(shí)劃分工資級別。
這種通過(guò)贖買(mǎi)、用工置換等方式化私為公、鹽斤由國家收購、工資由國家發(fā)給、同時(shí)充分體現按勞分配的新機制，徹底改變了鹽場(chǎng)的所有制形式，由私有化走上了公有制的道路。
大規模地展開(kāi)基礎建設。幾千年歷史的市境淮鹽產(chǎn)區，建國后鹽工成為了鹽場(chǎng)的主人，產(chǎn)鹽為了國家，新型的生產(chǎn)關(guān)系得以建立，激動(dòng)了廣大鹽工的心，精神面貌煥然一新，各項生產(chǎn)力要素都被最大限度地調動(dòng)起來(lái)?！耙晃濉逼陂g，淮北鹽區興建鹽場(chǎng)海堤及其配套工程，青口、臺北、臺南、徐圩、灌西5個(gè)國有鹽場(chǎng)共建海堤105.48千米。1970年又出資140萬(wàn)元用于5場(chǎng)所臨海堤的復修。鹽場(chǎng)海堤不僅保障了鹽業(yè)生產(chǎn)，也把周?chē)鷱V大農村鄉鎮村莊和大片農田置于保護圈內。鹽場(chǎng)的這種付出一直持續到本世紀初。與此同時(shí)，鹽業(yè)生產(chǎn)納取海水的電動(dòng)揚水站、排淡涵閘等都得以興建。采取鹽工自辦與企業(yè)投資相結合的辦法，完成了40多條引潮河、500多份洼地、300多條大圩、60萬(wàn)立方米儲蓄海水水庫等工程，以及鹽場(chǎng)場(chǎng)際、場(chǎng)內道路和場(chǎng)內運鹽河道等交通運輸工程都開(kāi)工、完成。兩千多份舊式“八卦灘”亦于1976年前全部改造成為結構布局合理的“對口灘”，提高了生產(chǎn)能力。上世紀八十年代，兩次投資共1.51億元，對鹽灘再次深化改造，基本達到年增產(chǎn)百萬(wàn)噸產(chǎn)能目標。
上世紀五十年代后期，淮南鹽區漸失產(chǎn)鹽必需條件，六十年代初退出產(chǎn)鹽序列。至此，幾千年歷史的淮南、淮北“兩淮鹽區”，歷史性地由連云港市境為主的淮北鹽區以“一淮”而獨當，也確實(shí)保證了歷史沿襲的淮鹽全國最大銷(xiāo)區的食鹽供給，有兩億多人的菜肴中吃的是淮北鹽。在起自1953年的國家儲備食鹽計劃中，市境淮鹽儲備量一路領(lǐng)先。
大手筆地完善經(jīng)濟體系。1958年，淮北鹽場(chǎng)創(chuàng )辦了鹽業(yè)機械廠(chǎng)，為市境淮鹽生產(chǎn)走機械化道路創(chuàng )造了條件。在保證鹽業(yè)生產(chǎn)機械正常生產(chǎn)供應的基礎上，該廠(chǎng)從1981年起步入皮革機械研發(fā)制造，先后開(kāi)發(fā)制造熨皮機、打光機、噴涂機等諸多品種的新產(chǎn)品，有多項填補了國內空白。
1960至1975年先后在臺北、臺南、徐圩、灌西建成了4座鹽業(yè)化工廠(chǎng)，以產(chǎn)鹽排放的廢液為原料，生產(chǎn)氯化鉀、溴素、氯化鎂等海鹽化工產(chǎn)品。其后，這些化工廠(chǎng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品品種增加到二十個(gè)，有的工藝技術(shù)和產(chǎn)品獲得省優(yōu)部?jì)?yōu)，有的產(chǎn)品產(chǎn)量走在全國同業(yè)前頭。
1974年，鹽業(yè)電廠(chǎng)在東陬山腳下建成，年發(fā)電量3千萬(wàn)度，供應市境鹽場(chǎng)生產(chǎn)和鹽工家庭生活用電。八十年代又投資1200余萬(wàn)元進(jìn)行二輪擴建，裝機總容量增達1.2萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量上升到8600萬(wàn)度，并實(shí)現與國家電網(wǎng)并網(wǎng)。
探索于上世紀七十年代的鹽灘養殖對蝦技術(shù)趨于成熟，遂在市境5個(gè)鹽場(chǎng)普遍推開(kāi)，并形成了親蝦育苗——鉺料生產(chǎn)——規模養殖——加工冷藏——內銷(xiāo)與出口相對完備的系統。加工生產(chǎn)的冷凍蝦被國家外貿部授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號，“海牌”、“AAA牌”冷凍蝦仁及無(wú)頭蝦暢銷(xiāo)日本、香港、東歐、西歐等地,增加了企業(yè)效益，為地方創(chuàng )匯1150萬(wàn)美元。上世紀末期，面對鹽業(yè)經(jīng)濟不景，立足自我、解困脫貧，不向國家伸手要錢(qián)。市境5個(gè)省屬?lài)宣}場(chǎng)實(shí)行鹽養并舉，將凡可筑塘養殖的面積都利用起來(lái)養殖蝦、貝、魚(yú)。又將成熟鹽田成片改造成養殖池塘，形成更大規模養殖格局。灌西鹽場(chǎng)完全脫離傳統產(chǎn)鹽模式，大部分鹽灘改造成養殖池塘,而在較小區域建成高效集中式產(chǎn)鹽區；青口鹽場(chǎng)則全部轉換成海水養殖和農業(yè)生產(chǎn)。
上世紀80年代，市境鹽業(yè)開(kāi)始對海鹽進(jìn)行深加工。 “猴王牌精鹽”獲省部?jì)?yōu)秀新產(chǎn)品獎、首屆中國食品博覽會(huì )銅牌。加碘精鹽滿(mǎn)足了銷(xiāo)區人民食用需求，為江蘇消除碘缺乏病工作列全國領(lǐng)先地位作出了重要貢獻。顆粒鹽、雪花鹽、泡菜鹽、低鈉鹽、加硒鹽、多味調味鹽等多種派生鹽，都被不斷開(kāi)發(fā)應市，均很受用戶(hù)歡迎。出口到韓國的泡菜鹽很受韓國人喜愛(ài)。
建于1933年的猴嘴鹽坨和始于1935年外運市境淮鹽的猴嘴鹽業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，其儲鹽、運鹽功能解放后大釋放，臺北、臺南、徐圩3場(chǎng)淮鹽均由此外運外銷(xiāo)。建國后共外運外銷(xiāo)淮鹽兩千多萬(wàn)噸。
大范圍地履行社會(huì )職能。建國初期的淮北鹽特區，管理范圍包括淮鹽生產(chǎn)和運銷(xiāo)、鹽場(chǎng)境內的集鎮、公安、司法、民政、教育、商業(yè)等，直到1953年元旦江蘇建省，當年2月才撤銷(xiāo)其社會(huì )管理職能，市境淮鹽產(chǎn)區的社會(huì )事業(yè)由淮北鹽務(wù)管理局及其下屬各鹽場(chǎng)承接。各鹽場(chǎng)自辦小學(xué)、中學(xué)和職工夜校起步于解放初期，到上世紀七十年代初形成了小學(xué)、初中、高中三級普教網(wǎng)絡(luò )。大批原目不識丁的鹽工也通過(guò)夜校學(xué)習而脫盲。1960年創(chuàng )辦的連云港制鹽工業(yè)學(xué)校，一直為市境鹽場(chǎng)乃至全國鹽業(yè)企業(yè)培養鹽業(yè)專(zhuān)門(mén)人才。建立于1946年的淮北鹽場(chǎng)醫務(wù)所到建國后成為當時(shí)新海連市區第一家公辦醫院，后定名為淮北鹽場(chǎng)醫院，為企業(yè)內外病患提供醫療服務(wù)。各鹽場(chǎng)長(cháng)期設立的經(jīng)濟保衛部門(mén)到1984年經(jīng)省政府同意成立為連云港市公安局鹽場(chǎng)分局，為鹽場(chǎng)社會(huì )經(jīng)濟秩序的穩定和鹽場(chǎng)人民合法權益提供了法律保障。市境5個(gè)國有鹽場(chǎng)分布在市區和干于、灌云兩縣，鹽場(chǎng)向外通道及場(chǎng)內道路向由鹽場(chǎng)自身負責建設和養護。鹽場(chǎng)電網(wǎng)、通訊設施、衛生防疫、淮鹽集運河道、有線(xiàn)廣播及后來(lái)的電視差轉臺、職工吃水工程等，均由鹽場(chǎng)自己出資開(kāi)辦和維修保養。前身創(chuàng )刊于革命戰爭年代的、全國鹽業(yè)系統唯一公開(kāi)發(fā)行的報紙《江蘇鹽業(yè)報》，是市境鹽區最主要的輿論陣地之一，在各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了連云港市主流媒體最重要而得力的輔助作用。
隨著(zhù)改革的深化和國家相關(guān)政策的調整，市境鹽業(yè)自辦的教育、衛生、公安等社會(huì )事業(yè)都脫離于企業(yè)而并入地方相應部門(mén)，壯大了地方這些方面的力量。特別是《江蘇鹽業(yè)報》合并到市報業(yè)集團，解決了《蒼梧晚報》的刊號問(wèn)題，也讓港城多了一份休閑報紙，豐富了市民的業(yè)余生活。
大額度地貢獻于國家和社會(huì )。市境淮鹽產(chǎn)區作為國有企業(yè)，為國家創(chuàng )造財富，同時(shí)增益地方政府財政，是其主要任務(wù)。1951年超額完成了捐獻“淮北鹽場(chǎng)號”戰機20.9億元（舊人民幣）的任務(wù)，有力地支援了國家抗美援朝正義戰爭。1955年當年為國家積累150萬(wàn)兩黃金，支援了國家建設。1958年10月，出資50萬(wàn)元參與興建大村水庫，讓猴嘴地區居民吃用上“放心水”。1949——2010年，市境5個(gè)國有鹽場(chǎng)共產(chǎn)海鹽46764952.45噸，滿(mǎn)足了國家工業(yè)發(fā)展和銷(xiāo)區人民食用鹽需求。1980年，在以市委副書(shū)記市府副市長(cháng)為組長(cháng)的“淮鹽出口領(lǐng)導小組”的領(lǐng)導和指揮、有關(guān)鹽場(chǎng)通力協(xié)作下，市境淮鹽通過(guò)連云港港口向朝鮮、日本出口2.2萬(wàn)噸，為地方創(chuàng )造了一定的外匯收入，企業(yè)也增加了利潤。建國后三十年中，鹽稅收入是連云港市第一大稅種，“五五”時(shí)期鹽稅收入占市財政收入62.4%，其中1976年達84.9%。直到1982年市工商稅總收入才超過(guò)鹽稅，但鹽稅收入仍占據市財政收入重要位置。到1990年，市境鹽稅收入還占到市財收的12.8%。1949——1990年，市境共收鹽稅26.08億元，共獲純利2.4億元。1990年后，按國家稅務(wù)政策規定，在增收鹽品增值稅同時(shí)，增收售鹽數量每噸10——60元鹽資源稅，其后每年市財政仍有鹽資源稅500——2000萬(wàn)元不等的收入，1992年還達到3千多萬(wàn)元。
進(jìn)入本世紀，按照連云港市大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放大發(fā)展戰略思路和總體布局，市境國有鹽場(chǎng)認真落實(shí)市委市府關(guān)于退出產(chǎn)鹽、讓出鹽田、重新謀劃、再辟生路的要求，參與組建成市工業(yè)投資集團，傳統的淮鹽生產(chǎn)已不復存在，原來(lái)的體制模式也成歷史。但是，市境淮鹽產(chǎn)區也留下了大量有形及無(wú)形資產(chǎn)，其價(jià)值有的可用金錢(qián)衡量，有的是數字無(wú)法計算的。所有這一切，無(wú)疑都是市境淮鹽產(chǎn)區對社會(huì )的無(wú)私奉獻。